树立科学发展观 加强纪检理论研究

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树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会离不开好的党风、政风和民风。党的十六届六中全会闭幕不久，由中央纪委、监察部第三纪检监察室牵头，召开了有部分中央和国家机关纪检监察干部参加的反腐倡廉理论研讨会。我看了研讨会的材料，感到内容丰富、观点鲜明，既总结了经验、探索了规律，又分析了面临的新情况新问题，并提出了一些好的对策建议。这次研讨会很有现实意义，有利于纪检监察机关深入学习贯彻党的十六届六中全会精神。

注重理论建设与创新历来是我们党的好传统，也是我们党加强执政能力建设、提高执政水平的重要内容。对全党如此，对每个机关、每个部门、每个干部来说也是这样。我们在实际工作中都有这样的体会，即起点差不多的人，几年下来能力水平出现较大差距；同样一项任务，面临的客观条件也差不多，不同的人去干效果大不一样，究其原因，关键在于是不是苦干加巧干。苦干就是勤奋，不怕苦不怕累，巧干就是注重理论思维，善于总结经验，把握规律，富于创造。所以，我平时看到机关的同志在工作中能够深入研讨问题，并勤于动笔，述之以文，总是感到高兴并热情鼓励。我们就是要弘扬这样一种讲政治、干实事、求创新的好风气。

改革开放以来，我们党把反对腐败作为关系党和国家生死存亡的重大任务，把加强党风廉政建设、营造公平正义和和谐稳定的良好社会氛围，作为实现国家经济社会又好又快发展的必然要求，始终坚持不懈地开展反腐倡廉工作。经过不断的实践，总结形成了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，并提出了一整套清晰的、行之有效的反腐倡廉思路和举措。党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的高度，对反腐倡廉提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须把思想认识统一到六中全会精神上来，深刻认识加强党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的客观要求和重要保障，进一步增强使命感和责任感，把中央关于反腐倡廉的决策和部署落到实处，不断取得新的明显成效。

中央和国家机关的工作性质和任务，决定了其在党和人民的事业中处于重要地位，在构建社会主义和谐社会和反腐倡廉中承担着重大责任。总的看，中央和国家机关广大党员干部的政治和业务素质是好的，在贯彻执行党的路线方针政策、推进改革发展稳定、加强党风廉政建设等方面，发挥了模范带头作用。我国取得日新月异的巨大成就，凝聚着中央和国家机关广大党员干部的智慧和心血。同时也要看到，反腐败是一场长期、复杂、艰巨的斗争，中央和国家机关的党员干部特别是领导干部同样面临着各种腐朽思想侵蚀的危险，一旦经不起考验，出了问题，将会给党和人民的事业造成很大的损失和很坏的影响。因此，中央和国家机关的反腐倡廉工作在任何时候都必须抓得紧而又紧，决不能有丝毫放松。

我国现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革和全面建设小康社会的大背景下进行的，面临着许多新情况新问题，迫切需要加强调查研究和理论创新。从一定意义上讲，反腐倡廉工作能否上台阶、上水平，很大程度上取决于我们研究新情况、解决新问题的能力能否上台阶、上水平。因此，我们要把理论学习和研究，摆上重要位置，贯穿于工作始终。

吴官正同志多次强调，要抓住苗头性、倾向性问题，加强反腐倡廉战略性、前瞻性和系统性问题的研究。这就为我们的理论研究指明了方向。一是要立足全局。运用马克思主义的立场、观点、方法作出科学的、令人信服的理论解释，并由此提炼和形成经得起实践和历史检验的新思路、新观点，为反腐倡廉工作提供有效的理论指导，回答和解决实际工作中突出问题、群众普遍关心的热点难点问题。当前，要重点研究反腐倡廉如何更好地贯彻科学发展观、在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用，如何在落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的目标和任务中发挥好作用，如何落实好惩治和预防腐败体系《实施纲要》等。二是要开拓视野。充分借鉴不同领域和学科关于反腐败研究成果。比如，政治学将腐败与权力的滥用联系起来，揭示出腐败的政治本质，主张建立健全对公共权力的监督制约机制；社会学认为，腐败的滋生、恶化与公民社会的发育程度有着直接的关系，主张从整个社会层面开展反腐败工作；文化学从社会传统价值观和行为模式的层面来剖析，抓住了产生腐败的历史文化根源；经济学则主张，人类任何行为都是成本与收益核算的结果，当腐败收益超过成本时，一些人会趋向于腐败，因此要努力加大腐败成本，以此来遏制腐败。了解各种反腐败办法措施，可以开拓我们的思路，有利于实际工作的深入开展。三是要借鉴国外反腐败的有益经验。腐败是一种社会历史现象，是跨越社会制度的全球性顽症。世界各国在反腐败斗争中采取了许多办法措施，积累了有益的经验，应该从我国国情出发加以借鉴。四是要及时总结实践中形成的新经验。随着我国反腐倡廉工作的深入，新办法、新举措、新经验大量涌现，及时地把实践中产生的新鲜经验加以总结、提炼、推广，指导反腐倡廉工作的深入，对于提高工作水平和质量是非常重要的。

我们在加强战略性、前瞻性和系统性问题的研究的同时，还要抓好战术性问题的研究，即对工作中遇到的具体问题的研究。比如第三纪检监察室联系的单位比较多，情况也不尽相同。发生在中直机关中的违纪违法案件与发生在司法机关、科教文体行政管理机关、群众团体、新闻单位中的表现形式不完全一样；查办违反经济纪律的案件与查办违反组织人事纪律、政治纪律、群众工作纪律的案件，也会有不同的特点。我们对具体问题研究得越细致，就越能够促进工作的深入。中央和国家机关纪检监察机构的反腐倡廉理论研究，要紧密结合工作实践，在抓个性、抓特殊性问题上多下一些工夫。

反腐倡廉理论研究一定要有好的作风———紧密联系实际。有没有真知灼见，取决于对工作是否真抓实干。陈云同志曾经指出：“先做工作，后摸规律。好多知识分子同志，到下面去找规律，工作还没有做，哪里去找规律？先做工作再讲，不要先找规律性，找不出来的。”理论研究只有紧紧围绕鲜活的实践进行总结和思考，才能形成管用的理论成果，更好地指导实践。因此，我们要坚持边实践，边研究，带着问题研究，增强研究的针对性。要坚持理论研究与谋划工作相结合，增强研究的有效性。理论研究的方式要灵活多样。既要单兵作战，充分调动每个同志的积极性和创造性，又要群策群力，对重大的课题合力攻关。既要立足纪检监察机构，又要动员所在部门和单位的相关力量参与研究。既要采用理论研讨会等形式集中出一批成果，又要把工夫下在平时，工作中遇到什么问题就认真研究解决什么问题。

总之，我感到中央和国家机关纪检监察机构中人才很多，希望大家充分发挥这种优势，既多出实践成果，又多出理论成果。