学习贯彻党章 永葆党的先进性

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中共中央总书记同志在中央纪委第六次全会上从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓好。党章是把握党的正确政治方向的根本标准，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和党的先进性建设，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须按照总书记的重要讲话精神，把抓好党章的学习贯彻作为一项长期任务，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。

一、充分认章在加强党的建设中的极端重要性，切实把学习党章作为一项长期的政治任务(板书)

可能有的同志会提出这样的问题，自党的十六大通过修改后的党章，至今已经几年时间了，为什么现在还如此强调学习贯彻党章呢？对此每个共产党员应主要从以下四个方面来加深理解。

(一)学习党章是维护党内“根本大法”的需要

政党章程是一个政党的“根本大法”，是政党内部关系及组织活动的基本规范，也是所有成员必须信守的行动准则。所谓“不依规矩、不成方圆”就是这个道理。政党的章程除了具有凝聚内部这个意义之外，对于外部来说还是一种形象。因此有人说党章是认识和了解这个政党最具权威性和稳定性的重要文件，是评估这个党以及它的活动的重要依据之一。总书记指出，党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。我们党的章程作为最根本的党规，凝结了党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则，在党的建设中具有十分重要的地位和作用。

纵观我们党的发展史，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，其中一个很重要的原因就是始终高度重视党章的学习贯彻。在历次党代会上，党中央都对学习贯彻党章提出了明确要求。特别是在先进性教育活动中，中央反复强调要把学习贯彻党章作为一项重要内容，并将其贯穿先进性教育活动的始终。实践证明，学习好党章，是维护党规党法前提。党员不学好党章，不可能自觉地贯彻和遵守好党章。

(二)学习党章是树立和落实科学发展观、正确政绩观的需要

牢固树立和全面落实科学发展观，是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，是社会健康发展的根本指针，也是实践党的宗旨的时代特征和具体体现。总书记最近强调，各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，“坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为”。这对于各级党员领导干部把科学发展观从“观念”转化为“行为”，把正确政绩观从“原则要求”转化为“行为规范”，具有很强的针对性。

大家知道，党的十六大修改通过的党章，贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握了我们党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，进而明确了到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。由此不难看出，树立和落实科学发展观和正确政绩观，是落实党的十六大精神的重大举措，它与党章所坚持的实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，与党章所反映的党的执政理念、执政方略是完全一致的。从这个意义上说，学习党章既是加深理解科学发展观深刻内涵的需要，也是牢固树立正确政绩观的需要。

(三)学习党章是从严治党、加强党风廉政建设、规范党规党法的需要

从严治党是党的事业得以兴旺发达的基础，学好党章对于落实从严治党的要求、加强党风廉政建设具有重要的保证作用。学好党章，就是要进一步严明政治纪律，增强全党同志遵守和执行政治纪律的自觉性。如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。党章规定的各项纪律都必须得到严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。如果党从政治上松懈了、涣散了，那么党的团结统一，党的创造力、凝聚力、战斗力都将无从谈起。这些年，党的建设中的一个突出问题，就是一些党员、干部遵守和执行政治纪律的意识不强，或者缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制，甚至听信政治谣言。这些都在一定程度上影响了党的战斗力，影响了党的形象。

学习好党章，就是要进一步强化制约监督。党的十六大以来，党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例》(试行)等一系列重要党内法规，实行了巡视制度等重要监督制度，对强化党内监督起到了重要作用。但是实践中由于对权力监督的缺失和不力，导致腐败现象屡禁不止，这就要求我们要认真学习党章，不断强化自我约束，实行有效监督，确保权力正确行使。学习好党章，对于规范党规党法具有十分重要的作用。多年来，我们党坚持继承与发展，不断完善制度体系，已经形成了比较完善的以党章为核心的党内法规体系。但是随着社会的快速发展，党的制度建设在加强党员教育管理、扩大党内民主、加强党内监督等方面仍然存在着一定程度的不适应。因此，我们要在学好党章、加深对党的根本法理解的基础上，不断健全和完善各项制度规定，提高制度建设的质量水平，使党内各项法规制度彼此衔接、环环相扣，切实保证党的建设制度化、规范化。

(四)学习党章是巩固扩大先进性教育成果的需要

马克思主义政党最根本的特征是其先进性。保持党的先进性历来是马克思主义建党理论中一个带有根本性的重大课题。党章规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的先锋队性质要求党必须十分注重加强党的先进性建设，增强党员的党性意识和执政意识，努力提高为人民服务的能力和本领，使党始终成为团结带领全国各族人民为实现党的主张而努力奋斗的领导核心。在全党开展的先进性教育活动是党中央按照党章的要求，加强党的建设的重要举措。党的先进性是靠每个党员的先进性来体现的，学好党章是对党员保持先进性的最基本的要求。可以想像，如果我们每个党员都认真履行了党章规定的权利和义务，我们党的先进性建设一定会提高到一个新水平。从这个意义上说，学习贯彻党章，将伴随着党的先进性建设的全过程。

二、认真把握和深刻领会党章的重点内容，切实把遵守和维护党章作为各级党组织的根本任务(板书)

学习党章首先要学好总纲，深刻理解党的性质、党的最终目标、党的指导思想、社会主义初级阶段和党在初级阶段的基本路线等方面的内容。

(一)党章对党的性质的规定体现了党的先进性本色

党的性质是一个政党所具有的质的规定性，决定着建设什么样的党和怎样建设党这个首要的根本的问题。党章对党的性质概括为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这一规定既明确了党的阶级性、群众性和先进性，又指明了党在中国特色社会主义事业中的地位和作用。

第一，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”，它深刻揭示了中国共产党的阶级性和先进性。中国共产党是马克思列宁主义同中国工人运动相结合的产物，它以中国工人阶级为基础，集中体现了工人阶级的特性。在社会主义条件下，工人阶级仍然是我国社会中同大机器生产相联系的最先进的阶级，在建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中起着决定性作用，是社会主义制度最重要的阶级基础和政治基础。中国共产党以中国工人阶级为基础，但并不是工人阶级的任何一个成员都可以成为党员，党是由工人阶级中的先进分子所组成，这是马克思主义建党学说的一个重要原则。列宁指出：“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”这表明，党是工人阶级的先进组织而不是工人阶级的一般组织。

第二，“中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队”，它深刻地揭示了中国共产党不仅具有鲜明的阶级性，同时也具有广泛的群众性。处于执政地位的中国共产党担负着领导全国人民建设自己的民族和国家的历史重任，党的奋斗目标就是全国人民的奋斗目标，就是中华民族的发展趋向。党如果不是中国人民和中华民族的先锋队，就不可能带领全国人民完成历史任务，这就决定了中国共产党不仅要有坚实的阶级基础，还必须有广泛的群众基础。阶级基础是党的立身之本，群众基础是党的发展之基。过去八十多年，我们党之所以具有影响力和战斗力，正是因为党把这种先进性和群众性结合起来，代表最广大人民的根本利益，才当之无愧地成为了中国革命、建设的领导核心。

第三，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”，它深刻揭示了中国共产党在社会主义事业中的地位和作用，而且使党的这一地位和作用更加贴近自己在现阶段所担负的任务——领导全国人民建设中国特色社会主义。过去的党章是讲“党是中国社会主义事业的领导核心”，十六大党章非常鲜明地加入了“特色”二字。加入“特色”二字的意义在于：从理论上看，可以使我们更好地与传统的社会主义观划清界限，实现党在社会主义观上的与时俱进。从实践上看，可以使我们在建设社会主义的道路上突破传统社会主义的固有模式和障碍，使社会主义在发展中更有新思路，在改革中更有新举措。中国共产党是吸收工人阶级和广大人民群众中最优秀分子组成的一个严密整体。在这个整体中，有7080万名党员和352万个基层党组织组成的遍布全国各地区、各层次的严密组织网络，而这一网络是社会组织的轴心。依靠这一强大的组织优势，中国共产党比其他政党更具创造力、凝聚力和战斗力，能够最大限度地调动、组织、团结广大人民群众和一切爱国进步人士，形成坚不可摧的强大的社会力量。这是无可比拟的优势，也是建设中国特色社会主义的决定性因素。

第四，在党的性质中明确加入了“三个代表”重要思想，即：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是从社会发展的正确方向和党的先进性特征两个方面体现的。代表中国先进生产力的发展要求作为党的性质的首要规定性，表明我们党坚持了社会发展的正确方向；代表中国先进文化的前进方向，这是指我们党在思想上精神上顺应时展潮流，反映社会发展的正确方向；代表中国最广大人民的根本利益，这是从党的价值观规定党的性质，党除了代表最广大人民的根本利益之外，没有自己的特殊利益，这是我们党的本质特征。“三个代表”作为党的性质的规定性，明确了党的先进性的本质特征，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

(二)党章对党的最高理想和最终目标的表述体现了党的实事求是的精神

十五大党章对党的最高纲领表述为：党的最终目标是实现共产主义社会制度。十六大党章修改为：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。十六大党章在党的最高纲领的文字表述上对十五大党章的修改在于，在“最终目标是实现共产主义”这几个字的前面加入了“最高理想”四个字，后面去掉了“社会制度”四个字。这一加一去，体现了我们党实事求是的精神。第一，共产主义是一个理论、实践和社会制度的有机统一体。共产主义作为科学理论体系，它随着时代的发展而发展，保持着永不衰竭的强大生命力。从马克思主义、列宁主义、思想到邓小平理论和“三个代表”重要思想，共产主义的科学理论体系始终是世界无产阶级获得解放、建设新生活的强大理论武器。共产主义作为共产党人所从事的伟大实践运动，是无产阶级解放自己并同时解放全人类的伟大工人运动。共产主义作为共产党人终身为之奋斗的社会制度，是全人类所向往的、最高级的社会发展形态。共产主义科学内涵的这三个方面，是一个相互联系、相互依存的有机整体，构成了完整的、科学的共产主义概念。如果只强调共产主义是社会制度，而忽略了其同时是理论体系和实践运动的话，显然是不全面的。

第二，实现共产主义是一个非常漫长的历史进程。如果不把实现共产主义作为最高理想而只是当成最终目标，就容易产生急躁病，把实现共产主义看得过易、过快、过早。在国际共运史上，社会主义国家在实现共产主义的问题上就曾出现过失误，如前苏联的赫鲁晓夫早在上世纪50年代就说他们到了共产主义，而共产主义就是“土豆烧牛肉”。我们国家在1958年时搞“”，提出要十五年超英赶美，并说是通向共产主义的桥梁，过了桥就是共产主义，但实际上温饱问题都没有解决。事实证明，实现共产主义是一个循序渐进、逐步发展的过程，不可能一蹴而就。

(三)党章对党的指导思想的规定体现了党的与时俱进的优良品质

党章在总纲部分指出，“中国共产党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南”。它深刻体现了我们党与时俱进的优良品质。事实表明，只有以新的革命和建设的经验不断丰富和发展马克思主义，才能使党永远保持旺盛的生命力。从这个意义上说，“与时俱进”正是马克思主义政党的强大生命力之所在。

第一，中国共产党自成立之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。历史的选择总是浸透着历史的波折。从太平天国到，从“救亡图存”到“喋血共和”，许多志士仁人前赴后继，寻找着救国救民的真理。一代代豪杰，不甘沉沦，奋起抗争，但都功败垂成。经过反复选择和不断尝试，中国从十月革命成功的喜悦中找到了一条自己的道路，就是用马克思列宁主义指导中国革命的道路。经过洗礼的中国最先觉悟的革命者，胸怀马列主义信念，肩负中华民族的期望，在上海建立起了工人阶级的政党——中国共产党。中国共产党一成立，就郑重地把马克思列宁主义作为指导思想写在自己的旗帜上。

第二，党的七大实现了党在指导思想上的第一次与时俱进。经过遵义会议和，党的七大通过的党章第一次正式把思想确立为党的指导思想，实现了党在指导思想上的第一次与时俱进。在思想的指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反帝、反封建的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建设了人民民主专政的中华人民共和国，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义革命到社会主义的过渡，确立了社会主义的基本制度。

第三，党的十五大实现了党在指导思想上的第二次与时俱进。党的十五大通过的党章中，把邓小平理论确立为党的指导思想。以邓小平为代表的中国共产党人，坚持把马克思主义的基本原理运用于现代化建设实际，走自己的路，在实践中进行了艰苦探索和伟大创造，终于实现了对社会主义在认识上的飞跃，逐步形成了邓小平理论。这个理论赋予马克思主义以崭新的时代特色和具体内容，科学地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，是全党和全国人民智慧的结晶。在邓小平理论指导下，中国人民不仅冲破了“左”的羁绊，使国民经济、人民生活水平和综合国力都上了一个大台阶，而且胜利地经受了国内外敌对势力所掀起的政治风浪的考验。

第四，党的十六大实现了党在指导思想上的第三次与时俱进。十六大党章对党的指导思想进行了丰富和完善，把“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、思想、邓小平理论一起规定为党的行动指南，从而使“三个代表”重要思想成为我们党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，也是中国共产党集体智慧的结晶。

(四)党章对党的社会主义初级阶段理论和基本路线的确立体现了党的求真务实的科学态度

从党的十一届三中全会开始，经过十二大、十三大、十四大、十五大和十六大，我们党根据马克思主义普遍原理同中国具体实际相结合的原则，在深刻总结历史和当前实践经验的基础上，做出了我国处于社会主义初级阶段的科学论断。

第一，根据社会主义初级阶段理论，确定了基本路线。党的十三大提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。党的十四大、十五大、十六大都坚持这一规范的表述。这充分说明这条基本路线的准确性、科学性和稳定性，是适合国情、顺应党性、反映民意的。

第二，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，是中国特色社会主义事业胜利前进最可靠的保证。改革开放以来，我们取得了重大的历史性成就，人民生活水平总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。我们党之所以能够领导和团结全国人民，克服重重困难，经受风险考验，实现政治稳定、经济快速发展，最根本的就是始终没有偏离“一个中心、两个基本点”的基本路线。这是我们党最可宝贵的经验。

第三，以求真务实的精神，科学制定党的行动纲领。十六大党章在科学分析我国基本国情的基础上，制定了党在新世纪的行动纲领，在当代中国，坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，就是党的性质和党的先进性的最鲜明体现。

三、围绕党的历史任务贯彻党章，切实把学习党章转化到为经济社会发展提供坚强政治保证上来(板书)

党章既然是每个党员的行为准则，我们在学习理解的基础上必须要认真贯彻落实。但是，我们贯彻落实党章也不能是机械的，必须紧紧围绕党的历史任务来进行，要把学习党章的过程，作为加强党的思想、组织、作风和制度建设的过程，为经济社会发展提供坚强的政治保证。

(一)要围绕坚定理想信念贯彻党章，每个党员要以实际行动履行入党誓言

崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。党章规定，中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须为共产主义奋斗终身；党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。因此，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，首先要解决理想信念问题。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定的理想信念是共产党人的立身之本。从近年来查处的违法违纪案件看，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。因此，每个党员特别是党员领导干部，必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断提高马克思主义理论水平，始终保持清醒头脑，在任何时候任何情况下都能确保在理想信念上不含糊、不动摇。

(二)围绕经济建设贯彻党章，每个党员要在解放和发展生产力上发挥作用

当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，我们的各项工作都要把有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平，作为总的出发点和检验标准。每一位党员特别是党员领导干部都要以大力发展经济、逐步消灭贫穷、达到共同富裕为己任，服从服务于经济建设的大局。在现代化建设的实践中，始终按照党章的要求，坚持实事求是，不搞主观臆断和违背客观规律；不追求脱离实际的高指标和盲目攀比；不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；不搞虚报浮夸和报喜不报忧；不搞急功近利，要人人争当解放和发展生产力的排头兵。

(三)围绕树立科学发展观贯彻党章，每个党员要在经济社会全面协调可持续发展中展现先进性

“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观，是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，探索中国特色社会主义发展道路的最新理论成果。要把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步和人的全面发展。每一名共产党员无论在什么岗位，无论做什么工作，都要自觉树立和落实科学发展观。符合科学发展观的，就全力以赴地去做；不符合科学发展观的，就毫不迟疑地去改，切实把共产党员的先进性在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的实践中充分发挥出来，通过我们的努力，带领群众共同创造幸福生活和美好未来。

(四)围绕党的作风建设贯彻党章，每个党员要争当求真务实、真抓实干的模范

作风问题关系党的形象，作风问题不解决，党章的各项规定和要求就落不到实处。每个党员必须按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真解决自身存在的突出问题。要始终坚持“两个务必”，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对贪图享受、奢侈浪费。广大党员特别是党员领导干部要深入基层、深入群众，尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。通过加强和改进作风建设，进一步密切党群干群关系，营造和谐干事的良好氛围。

(五)围绕从严治党、廉洁自律贯彻党章，每个党员要做严守党的纪律、拒腐防变的模范

严格执行党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求。党章明确规定，各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。当前，党员队伍中不学党章、不讲党性、不守党纪的现象依然存在，一些党员干部纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严，有令不行、有禁不止。解决这些问题，必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严明党的纪律。每个党员都要在严格自律中加强党性修养，加强自我改造。要做到自重、自省、自警、自励。自重，要处理好自律与他律的关系，自觉接受监督，增强法治意识，坚持依法办事。