学习十六届六中全会体会－基层篇

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构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届六中全会提出的重要目标，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!是我们党执政理念的重大创新。

一、注重干群和谐，把矛盾化解在基层

在构建和谐基层的实践中，我们紧紧抓住干群和谐这个关键，在切实解决干群矛盾、增进干群和谐方面做了大量工作。一是在广大干部中开展“我是人民的儿子”主题实践活动。通过开展这一活动，使广大干部切实摆正“主仆”关系，满怀对人民群众的深厚感情，主动与群众融为一体，真正做到真心敬民、诚心爱民、实心为民，努力为群众办实事、解难事、做好事。二是深化创新“双带双强”工程，密切农村党群关系。近年来，我们在农村大力实施以带头致富能力强、带民致富能力强为主要内容的“双带双强”工程，提高了农村党员在群众中的威信，增强了农村党组织的活力。目前，全县有6000多名党员干部与农户结成帮带对子，共帮扶特困户1522户，脱贫877户、2769人，投入帮扶资金108万元。三是大力拓宽与人民群众联系的渠道。进一步健全调查研究、群众接待日、领导干部亲自处理来信来访、机关干部到基层特别是贫困地区锻炼等制度，不断拓宽与人民群众的联系渠道，努力增进与人民群众的感情。

构建和谐基层，必须及时化解改革发展中的各种矛盾。近年来，我们在征地补偿、拆迁安置时充分考虑农民利益，着眼失地农民的长久生计；对企业改制后涉及职工利益的遗留问题，尽量以最优惠的政策予以解决；政府出面，确保农民工工资及时全额发放；在地方经济发展中，坚持“三个杜绝”，即坚决杜绝劳民伤财的形象工程，坚决杜绝牺牲环境的经济增长，坚决杜绝损害百姓利益的虚假繁荣。通过坚持“三个杜绝”，保持经济社会在和谐的氛围中实现可持续发展。双流作为成都市的近郊大县，县域经济综合实力连续10年位居四川省“十强县”之首，经济社会发展实力跻身全国“百强县”行列。经济实力的不断增强，确保了群众安居乐业，为构建和谐基层创造了物质条件。

稳步推进基层民主，建立干群和谐的长效机制。长期稳固的干群和谐最终要靠制度来保证。只有稳步推进基层民主，才能保证基层干部积极主动地为群众服务，对群众负责。为此，我们坚持“以群众利益为核心，以人民满意为根本”的指导思想，大力推进公推直选工作。目前，全县已有7个镇成功实行了公推直选镇党委书记，有108个村和社区实行了党支部书记的公推直选，183个村的村委会主任实行了“两个直接”的选举方式。通过建立公议制度、述职制度、年度考核制度、罢免制度等管理机制，进一步增强了当选干部的工作责任感，进一步巩固了党在农村的执政基础。

二、统筹城乡发展，建设稳定和谐的社会主义新农村

促进农村经济发展和社会和谐，是构建社会主义和谐社会必须重点解决的问题。实践证明，没有农村的和谐，就没有全面的和谐，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正实现。只有把农村发展作为重中之重，最大限度地加快发展，才是构建和谐基层的根本之道。

为了统筹城乡经济社会发展，双流县承担了成都市推进城乡一体化的试点工作。通过搞好科学规划、做强产业支柱、利用市场配置资源、建立新型城乡管理体制和推进农民生产、生活和居住方式转变等一系列措施，促进了城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射的进程，实现了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，形成了县域经济社会协调发展的良好格局。

在推进城乡一体化的过程中，我们以农民利益、农村的长治久安为根本出发点，创新和完善了各种政策。一是建好安居房。采取统拆统建、统一安置的模式，大力实施集中安置工程，改善农民居住环境。与此同时，实施对困难家庭危房进行改造的“安身工程”，对农村居住危房又无经济能力改造的特困户，由县财政按每户6000元再加上镇和对口单位的扶助资金改造住房，今年计划完成200户危房改造。二是广开就业路，筑牢保障线。加大培训力度，实行政策扶持，增加就业岗位，实施充分就业计划，全力做好失地农民就业工作。本着还利于民的原则，建立失地农民基本养老保险制度，做到老有所养。我县现有21671名已征地农民参加了社保，其中有11613人享受了养老保险和住院医疗保险待遇。建立新型农村合作医疗制度，做到病有所医。今年全县参加合作医疗的农民已达52．8万人，参保率达78．4％，比去年提高13个百分点。将生活困难的失地农民纳入城镇低保，做到困有所助。现已基本建立起失地农民综合社会保障体系。三是大力推动农村教育发展。全力推动城乡教育的均衡发展，着力为广大农村孩子提供享有优质教育的机会，全力实施帮困助学。我县计划在3年内全部实现对农村9年制义务教育阶段学生免收杂费，免收书本费和对贫困学生补助生活费的“两免一补”目标，不让一个孩子因贫困而失学。四是建设社会主义新农村。在做好村庄规划的基础上，大力开展村庄环境整治，美化村容村貌。通过上述一系列综合性举措，为农村基层和谐打下扎实基础。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

三、激发创造活力，营造积极健康向上的和谐社会氛围

和谐社会必然是一个充满活力、崇尚创造、健康向上的社会。必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。

为了激发创造活力，我们稳步实施全民创业计划。通过鼓励广大群众辛勤劳动、艰苦奋斗，努力使千家万户实现家有恒产、生活殷实；积极发展“能人经济”，充分利用双流成功创业者的示范效应，鼓励有一定实力的能人自主创业，促进他们由个体户向私营或股份制企业转变，在全县形成“集中资金兴产业、你追我赶办企业”的浓厚氛围；鼓励现有企业家将产业做大做强，对市场前景好、发展后劲足的企业进行强力扶持，培育壮大一批项目，力争较短时间内在企业家中培养一批实业精英、“创业巨人”；鼓励双流在外人员中具有先进技术、科学管理经验和一定实力的人才回乡兴办工业企业和各类经济实体，为县域经济发展注入新的动力；鼓励广大干部职工立足本职，把工作当成事业去追求，把事业当成学问去研究，在促进双流经济社会的大发展中释放潜能、建功立业，努力实现人生价值。

在实施全民创业计划的过程中，我们着力创新工作机制。比如，在确定今年首批200户“百姓创家业”的过程中，我们坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在全县公告，公布重点产业、激励政策、申报办法等事项，由百姓自己制定并申报创业方案，在全县范围内通过竞标评选的办法确定。确定后，我们用财政设立每年200万元的专项资金，以“以奖代补”的方式进行扶持。通过大力实施全民创业计划，有效克服了贪图安逸、不思进取、小富即安的消极思想，在双流大地形成创业活力竞相迸发、创业精英不断涌现、创业财富充分涌流的大好局面。同时解决了一些社会热点难点问题，从而为构建和谐基层提供了不竭动力。

在构建和谐基层的实践中，我们深深体会到，“政通”才能“人和”。基层党委、政府和广大党员干部是构建和谐基层的关键。我们只有坚持一切从人民群众的利益出发，以让人民群众得到实惠为目的，切实做好关心群众生产生活的具体工作，才能打开通向和谐基层、和谐社会的通途。