关于加强党的执政能力建设的探索与思考

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上个世纪具有划时代意义的伟大事件，莫过于共产党执政从理论变为现实，从一国发展到一系列社会主义国家。与此相伴随，领导俄国十月革命取得胜利并实现共产党执政的伟大导师列宁，提出了执政党建设的基本原则，开始了对共产党执政规律的艰难探索。此后，在各社会主义国家，特别是在中国共产党执政的新中国，这一探索取得了重要成果。星移斗转，世事变迁，到20世纪后期，短短几年间，东欧剧变、苏联解体，一些执政的共产党纷纷丧权亡党，国际共产主义运动一时处于低潮。在国内外风云急剧变化中，久经考验的中国共产党却如中流砥柱，巍然屹立，极大地巩固了自己的执政地位。在人类迈入新世纪之时，深入思考和探索共产党执政的规律，是关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到国际共产主义运动能否冲出低谷，关系到人类前途命运的重大课题。作为世界上最大的执政党——中国共产党，从人类历史的发展规律、社会主义的建设规律、共产党的执政规律这样三位一体的高度，对此作出科学、有力的初步回答。

与时俱进——共产党执政的精神状态

与时俱进，是党的解放思想、实事求是思想路线在新形势下的新发展，揭示了党始终坚持先进性的根本途径。其涵义是，党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性；其精髓是，要具有永不停滞的创新精神。这是因为，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

与时俱进，是对马克思主义坚持、继承和丰富、发展的辩证统一。继承是创新的前提，创新是最好的继承。把握好这一辩证关系，理论才能真正顺应时代和实践的呼唤，体现与时俱进的要求。马克思主义的基本原理我们任何时候都要坚持，否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向，就会归于失败。同时，只有坚持与时俱进，不断进行理论创新，才能使马克思主义保持旺盛的生命力，才能为我们的事业提供富于时代特征的强大思想武器，才能为党的执政地位不断夯实思想理论的基础。

创新内在的要求党始终保持与时俱进的精神状态。这就是说，既要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，既要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。党员干部坚决改变不思进取、无所作为的精神状态，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。

社会主义制度——共产党执政的道路选择

只有社会主义才能救中国，只有中国特色的社会主义才能发展中国。这是中国革命建设和改革历史做出的基本选择。必须坚持社会主义制度，又要通过改革不断完善社会主义制度，这样才能使社会主义充满生机和活力，才能把社会主义的优越性发挥出来。这是党长期执政得出的又一结论。

新中国成立以后，我们党领导全国人民不失时机的进行了社会主义革命，确立了生产资料公有制和按劳分配为主要形式的社会主义制度，建立了社会主义经济基础，并以此为基础建立起以人民代表大会制度为主要形式的上层建筑基本形式，这种社会主义的生产关系总体上是与生产力相适应的,但还有很多不完善的地方。改革开放以后，党从社会主义初级阶段的基本国情出发，领导全国人民对经济、政治、和文化制度进行全面的、深入的改革，大大解放和发展了生产力。在经济制度上，确立了公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度。确立了以按劳分配为主体的多种分配方式并存的分配原则。特别是创造性的把社会主义和市场经济结合起来，初步建立了社会主义市场经济体制，今天到了完善阶段。在政治制度上坚持四项基本原则，不断推进民主法制建设，不断完善人民代表大会制度和党领导的多党合作制度，大胆借鉴国外的先进经验，等等。所有这些增强了社会主义的生机活力。

党的执政实践表明：社会主义作为一种崭新的社会制度，具有内在的完善功能。积极推进社会主义的自我完善和发展，这是对社会主义制度的最好的坚持，也是共产党人的历史责任。只有牢牢把握改革，不断促进生产力和生产关系，上层建筑与经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，努力吸收和借鉴人类文明的有益成果，充分发挥社会主义优越性。

发展——共产党执政的第一要务

所谓发展，是指以经济建设为中心的社会和人的全面发展。邓小平同志有一句名言：“发展是硬道理”。这是巩固共产党执政地位、保证社会主义国家长治久安的一条根本经验。把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。今天我们牢固地以发展是硬道理为基础，再把发展上升到执政兴国的高度来认识，中华民族的复兴就有了坚实的基础。

我们党是在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行社会主义建设的，发展社会生产力是我们党执政所面临的首要问题。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。如果共产党不能在发展方面大有作为，如果不能带领人民创造比资本主义更高的劳动生产率和更加富裕、民主、文明的社会，马克思主义的真理性、社会主义制度的优越性、党的先进性就难以体现，党的执政基础就难以巩固。因此，发展不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。解决前进中的所有问题，最终都要靠经济和社会的全面发展，这样，发展必然成为共产党执政兴国的第一要务。

紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，必须把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、先进文化，实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。应当认识到，发展是分阶段的，不能脱离现实基础，企图一蹴而就，只能抓住机遇，加快发展，逐步达到预期目标。在我国，党中央确立了现代化建设“三步走”的发展目标，党的十六大又明确提出在本世纪头20年全面建设小康社会的目标。这个纲领是鼓舞人心、催人奋进的，也是经过努力能够实现的。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，一定要做到“三个必须”：一是必须坚持以经济建设为中心，立足本国现实，顺应时代潮流，不断开拓先进生产力和先进文化发展的新途径。二是必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。三是必须相信和依靠人民。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

保持同人民群众的血肉联系——共产党执政的坚固基础

古语云：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”历史和现实都表明，任何政权和政党，其前途与命运最终取决于民心向背。保持党同人民群众的血肉联系，代表最广大人民的根本利益，立党为公，执政为民，是共产党区别于其他任何政党的一个显著标志，也是我们党始终得到广大人民群众支持和拥护的根本保证。共产党执政以后，在长期奋斗中形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。同志指出：“坚持群众路线，就能保证党同群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。”这要求我们坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

如何进一步保持和发展党与人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的生死兴亡。特别是在长期执政条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，始终十分警惕党长期执政可能带来的影响，始终坚持党的性质和宗旨，始终不脱离群众。近年来，党中央和同志反复强调，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，并告诫全党：我们提出“三个代表”的要求，根本的目的就在于保证我们党能够始终保持与人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础。

科学执政、民主执政、依法执政——共产党执政科学的领导方式和执政方式

坚持科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的一条新鲜经验，也是确立正确的执政方式的一个重要目标。科学执政、民主执政、依法执政，是党的执政方式的三个基本要素，三者的关系是辩证统一的。科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，构成了我党执政方式的基本理论框架。科学执政、民主执政、依法执政的提出，表明我们党对执政方式的认识有了新的深化和拓展，对于我们坚持和完善党的领导方式和执政方式，具有重要的指导意义。

面对党的历史方位和历史使命、执政环境和执政队伍发生的新变化，我们在科学执政、民主执政、依法执政方面还有许多不适应的地方。坚持科学执政、民主执政、依法执政，必须坚持与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，为科学执政、民主执政、依法执政提供制度保障。一是要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步明确党委、人大、政府和政协的关系。二是要深化党政机构改革。三是要进一步健全民主制度，丰富民主的实现形式，大力推进社会主义民主的制度化、规范化。要大力发展党内民主，建立和完善党内民主的各项制度，保障党员的民主权利，以党内民主推动人民民主。要坚持和完善以人民代表大会制度为核心的人民民主制度，逐步建立健全保证人民当家作主的制度体系。四是要逐步实现依法执政程序化。要加强党对立法工作的领导，完善把党的主张变成国家意志的法律程序。要支持和保证国家权力机关依法行使职权，支持和领导政府依法行政，建立法治政府，积极推进司法体制改革。

加强和改进党的建设——共产党执政的根本保证

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。这四个方面相互联系、相辅相成，但在实施过程中应当根据国内外环境和党的队伍状况发生的重大变化，抓住关键环节，进行重点突破，全面推进整个党建工作的开展。必须坚持把党的思想理论建设放在首位，高度重视在思想上建党。这是带动其他方面建设的根本性建设。用改革的精神全面加强党的建设，不断进行理论、制度、体制创新，我们就能切实解决党内存在的各种问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。这是执政的共产党必须具备的本领，也是巩固党的执政地位的必然要求。党的各方面建设，最终都应体现为党的执政能力的提高，体现为巩固党的执政地位。我们党要继承和发扬党在长期实践中形成的行之有效的领导方式和执政方式，并适应新形势新任务的要求，在实践中不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应付复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

党的先进性建设是党保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。我们党多年的实践经验证明，党执政的时间越长，越要从严要求党员和干部。落实从严治党方针，教育是基础，制度是保证，管理和监督是关键。三管齐下，必能取得成效。首先要从严治理领导班子和领导干部，使党的各级组织对党员、干部实行有效的教育管理和监督，及时发现矛盾，解决问题。只有这样，才能克服党内存在的消极腐败现象，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

以上所述归结起来，就是共产党执政必须坚决贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进。“三个代表”重要思想是对马列主义、思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想，也是共产党执政必须始终遵循的治党治国之道。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。