发展农村有线电视网络的认识与思考

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我国有线电视事业的发展，与我国的基本国情有着紧密的联系，不仅存在着东部与西部、沿海与内地的差别，尤其存在着城乡之间的差别。一方面为了满足城镇居民不断增长的电视文化品味需求，国家总局去年初提出要加大全国有线电视网络的整合联网力度，改革现在的分级分散的管理体制，优化资源的配置，提高资源的利用率，为城镇居民提供专业化、个性化的服务。另一方面，我们还必须看到占我国人口70％以上的农村有线电视正处在起步阶段，许多地方甚至是一片空白，发展农村有线网络，普及农村有线电视用户，解决农民看到看好多套电视节目是今后一个时期农村广播电视工作的重点。这就是我国有线电视发展的基本国情，我们应该正视城镇与农村这种需求差别，正确处理好有线电视在城镇的提高和在农村的普及。

1提高对发展农村有线电视的认识

11要用市场的眼光看准农村有线电视的发展时机

在网络媒体中，有线电视网络是包容信息量最大、传播速度最快的现代化的工具，有线电视在信息传播、文化欣赏、思想沟通中潜移默化地改变着人们的思想观念、生活方式和生活习惯，已经成为老百姓的精神文化生活的一部分，有线电视正因为有如此强大的功能，因此也孕育着巨大的商机。

在我国加入WTO以后，国内外商家都虎视眈眈地盯着农村有线电视这个尚待开发的巨大的潜在市场。当然，开发这个市场是一个庞大而又艰巨的工程，其难度甚至胜过当前全国正在进行的城镇有线电视的整合联网。我们要认识到它的艰巨性，也要用战略的眼光看到它的诱人前景。现在，开发农村有线电视的时机基本成熟，存在着以下一些有利因素：一是我国改革开放进行了二十多年，农村经济有了一定基础，农民生活水平有了很大的提高，电视机基本普及。二是先富起来的一部分农民对精神文化生活有更高的要求，这部分人不仅引导，而且带动着农村文化市场的需求方向。三是广大农民有渴求获得新信息，掌握新知识、新技术的强烈欲望。四是广大农民渴望及时了解党和政府的路线、方针、政策。

12发展农村有线电视网络市场要有种紧迫感

这几年我国信息产业发展迅猛，计算机的普及，带动互联网的快速兴起；数字电视的应用，致使直播卫星电视的逼近；尤其是电信行业要求与广电部门对等准入的呼声是一阵紧比一阵；这些咄咄逼人的攻势，无非是想进入广电行业分得一杯羹。国家广电总局正是意识到这一点，以总揽全局的高度提出：市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变，把工作重心转移到广播电视覆盖和提高广播电视服务水平上来，工作精力转移到改造、完善广播电视网络、发展有线广播电视用户、拓展广播电视业务上来。

农村有线电视这是我国有线电视网络向农村延伸的重要组成部分。发展农村有线电视，是县（市）扩大生存空间的唯一出路。所以县（市）广播电视部门应该把发展农村有线电视网络作为事业兴旺发达的第一要务来抓。就目前来说，我们广电部门有得天独厚的优势，现在已是时不待我，机不可失。如果我们不抓住机遇开拓占领农村信息网络市场，别人就会趁虚而入。一个市场丢失容易，夺回难。所谓用战略眼光看农村有线网络发展，就是既要着眼现实，也要把眼光放长远些。我们广电系统一些有识之士前些年就提出县（市）广播电视事业发展的重点应放在网络建设上，网络建设的重点应转移到农村去，这是基于市场和现实提出来的有远见的看法。县（市）广播电视部门的现实是：集镇有线电视用户的发展几乎饱和，而开发增值业务（特别是对中西部地区），还受到当地经济基础、居民生活水平、资本和需求等诸多因素制约，所以发展农村有线电视网络，开展有线电视的基本业务服务是县（市）广播电视部门今后一个时期的主攻方向。当然农村的地理环境差，条件艰苦，居住分散，开辟农村有线电视市场将会遇到难以想象的困难。没有困难，还能等待今天才开发吗？没有困难，还要我们干什么？世界上从来就没有等到市场成熟了再请你去做，成熟的市场往往是拓荒者的。回想当年集镇办有线电视容易吗？如果那时我们没有开辟集镇有线电视，还有我们的今天吗？

作为县（市）以下广播电视部门，如果把发展重心和主要精力放在普及农村有线电视，将会有着广阔的前景。运作得当，不仅产生巨大的社会效益，而且将成为县（市）广播电视事业又一个具有突破性的可持续的新的经济增长点。

13要有生存空间的危机意识

小富则安的思想要不得，人无大志，难成大事，人无远虑，必有近忧。县（市）广播电视部门守着集镇那二亩三分田，目前还过得去；但是有些县（市）广播电视部门，特别是乡镇广播电视站，已显现出危机的端倪。不转变观念，不寻求新的发展，看不到农村有线电视的潜在市场，我们将坐吃山空，今后的日子将过得更加艰难。

县（市）广播电视部门开发农村有线电视，尽管这是一条艰难曲折的市场道路，这是一项薄利工程（暴利时代已成过去），但是这个市场很大，当形成一定规模后，就会带来规模效益。只要我们按市场经济规律运作，就绝不会亏本，只要我们真诚为农民群众办实事，就一定会有收获，只要我们管理和服务到位，就一定会有盈利。

我们这里有一个实例：洪湖市有一个永丰镇，集镇不大，只有近三百户居民，站里却有近十个职工。仅靠这三百多个有线电视用户（就算百分之百的入户率）是怎么也养活不了这十来个人的。前些年，站里思想观念陈旧，望着农村这个市场不敢开发，怕投入没有回报，怕网建了不好维护，守着金饭碗，饿着肚皮，人是越饿越懒，越懒人心越散，站里日常运转是举步维艰。1997年换了站长，解放了思想，转变了观念，职工一致认为：与其坐以待毙，不如置于死地而后生。这些年，他们发展行政村有线电视网络二十多个，发展用户二千五百户。百分之七十的村通了有线电视，他们在服务于农民群众的同时，带来了可观的经济效益。这几年，建起了办公宿舍楼，提高了职工工资和福利待遇。他们的体会是：有线电视在农村有市场，只要肯吃苦、善经营，是有效益和利润的。他们在摸索开发农村有线电视的实践中认识到：农民尽管不富有，但每年秋收后总还有点活钱，这钱怎么花，就看谁来引导。有的花在了抹牌赌博；有的花在了宗教迷信；有的送到了酒馆；有的用在了人情世故。现在农村的年轻人，结婚置家几乎必有彩电，有线电视装不装就看我们争取。

农户装上有线电视是一家老小都可看，一年四季都享受。电视文化既丰富了农民的精神文化生活，也提高了他们的思想文化素质，开拓了他们的视野，也给农村治安带来好处。总之，发展农村有线电视是一个利国利民的好事实事。

2探索发展农村有线电视的方法

发展农村有线电视，必须结合本地的实际情况和农村的经济环境。沿海经济基础好的农村办有线电视的做法，在内地就不一定适应。洪湖市属于平原湖区，办农村有线电视的经验也未必适应山区，但是认识上有一点是比较一致的：抓住机遇，找准契机，因地制宜，结合实际地发展农村有线电视将大有作为。

洪湖市村级有线电视网络建设起步于1996年，经过这些年来的实践，摸索出一套适应洪湖地区农村有线电视发展、巩固、服务、收费的行之有效的方法，我们的体会如下。

21按照市场经济规律运筹农村有线电视网络

洪湖市地处江汉平原南端，长江中游北岸，境内河湖港汊纵横，星罗棋布，除洪湖外，还有大小湖泊十多处，除少数沿湖农民以养鱼为生外，大多数农民以种植为主。我们处在初级社会主义市场经济时期，发展农村有线电视网络，必须首先考虑投资与回报有一个合适周期。农村地域广阔，农民居住分散，如果有线网络用光纤联网到行政村，投资巨大，回报周期长，远期效益很好，近期效益低，不可行。根据农村现实的经济基础、农民的经济承受能力和洪湖的地理自然环境，我们决定采用多路微波（MMDS）开发农村有线电视网络，通过购买好的电视节目和提高信号质量来吸引农民入网，通过加解扰管理系统解决投资回报。

22紧密结合农村实际不断调整网络建设发展策略

农村有线电视的发展、巩固、维护、收费有其不同于城镇的自身的特点，照搬城镇的管理经验模式行不通。怎样确保农村有线电视稳步健康增效地发展，这是我们长期研究的课题。这些年，我们每年下基层，搞调研，深入农村田头，走村串户，听取农民的意见，了解农民的生活状况和思想动态，不断调整我们的策略，保证了农网不垮，逐年壮大，用户不散，逐年增多，确保了农民利益和有线电视网络经营者利益双赢。

农业的特点是：受自然因素和市场因素的左右比较大。农民的特点是：上半年资金投入农业生产，年底资金回收用于消费。根据这二个特点，我们发展农村有线电视的对应策略是：上半年主要精力搞服务，年底转到发展和创收；年成好、市场好，我们重点抓网络扩张和用户发展，按协议标准收费；年成差、市场不利，我们突出抓用户巩固和网络提高，让利保本收费。

23积极争取地方党委和政府的领导和支持

在目前这种体制下，有领导支持和无领导支持大不一样，搞农村有线电视发展一定要依靠行政和市场的双重力量。一旦转活了这“两个轮子”，我们的网络快车就能跑起来、跑得快。

24本着“着眼长远，积极稳妥，保本微利”这一基本原则，发展农村有线电视

网络是我们的生命线，用户是我们的衣食父母。为促进用户入网，去年我们取消了入网费，下调了安装费、维护收视费标准。信息、网络的特点是成本集中，服务成本随着服务面的扩大而迅速摊薄。有线电视用户越少越亏本，用户越多越有利。所以，一旦建立一个网点，就必须花力气发展有线电视用户。

25优先发展集镇周边村有线电视逐步发展边远村组

发展农村有线电视网络，必须是条件成熟一个，发展一个。切忌急于求成，急功近利，一哄而起，一走了之。这样最容易伤害农民群众的感情和利益，挫伤村办有线电视的积极性，到头来自己也得不偿失。发展集镇周边村有线电视有如下几个方面的优势：一是集镇周边村经济基础一般比边远村好，村干部和农民群众有与集镇居民享受同样电视节目套数的心理。二是集镇网络易于延伸到村组；传送的电视节目套数多，无需前端设备和电视室；建网规范，信号和信号质量有保障；便于站里统一维护管理，维修及时到位；投资成本和维护费用相对低。三是维护收视费标准能与集镇同网同价，维护收视费的回收率相对边远村高。

26有经济条件的边远村最好建一个小前端

通过多路微波接入、卫星地面接收等多种方式增加电视节目信号源，提高对用户的吸引力。

27保障网络优质安全运行

根据国家总局制定的有线电视规范标准，我们结合洪湖市农村具体情况，不断摸索完善，制定了一套比较规范的建网程序和村级网络的技术指标。

28做好网络用户的服务工作

有线电视网络是“三分建，七分管”，农村尤显突出。村网的维护服务工作要象集镇一样，实行服务承诺制。一般故障24小时解决，大大秘书的故障72小时解决。维护员必须做到每月至少对所管网络巡查一次，对所服务用户走访一次、清查一次，对用户末端电平测试一次；冬夏二季对村网干线电平分别调测一次。洪湖市有一个永固村，到镇广播电视站有十多公里，要穿过许多河湖港汊，村里自然环境和经济条件不算好，1997年建网，网络建设比较规范，有用户160个，几乎家家装了有线电视。今年我们检查这个村的有线电视网络运行情况，末端信号质量达到4级，用户仍有160个，用户反映维修服务及时，镇广播电视站反映用户的维护收视费能按时到位，站里同志说这得益于：1村里干部群众的大力支持；2站与村委会推荐了一个责任心强，又懂一些技术的村级维护收费员；3村里有线电视出了故障，村维护员，站维护员能及时排除；4站里包村的技术人员长年义务帮助村民修理各种家用电器，与村民建立了良好的人际关系。

发展农村有线电视网络，这是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程，我们广电人应该成为开辟这片处女地的拓荒者。织好农村这张广电大网，我们广电人责无旁贷，义不容辞，也是县（市）广播电视事业发展的前途所在。我们只有抓住机遇，广开思路，不畏艰难，知难而进，勇往直前，占领农村信息网络市场，才能把我们的产业办兴旺，把我们的事业做强做大。（