在全乡“学、改、促”活动动员会上的讲话

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同志们：

在深入学习十六届五中全会精神，抓住新一轮发展的关键时期，区委、区政府审时度势，召开了婺城区“学、改、促”活动动员会议，会议重点是总结今年以来各大园区建设的基本情况，学习贯彻十六届五中全会精神，改进工作作风，改善投资环境，促进难题的突破，促进园区的开发建设进度，促进年度各项目标任务的完成。为贯彻落实区委、区政府会议精神，经乡党委、政府研究，今天召开我乡开展“学、改、促”活动动员大会。下面，我代表党委、政府讲三个方面的问题。

一、正视问题，充分认识开展“学、改、促”活动的重要性和紧迫性

今年以来，在宏观调控不断改善和要素瓶颈制约不断加剧的背景下，我乡干部群众迎难而上、奋力拼搏、开拓创新、有力地推动了各项工程建设和工作任务，主要表现在三个方面：

（一）工业经济难中求进。

今年1—9月份，全乡生产企业58家，在建企业16家，技改扩建企业8家，实现工业总产值5.66亿元，同比增长55%；出货值1.97亿元，同比增长50%；工业新增投入7378万元；引进区外内资818万元，同比减少91%；外进外资7355万元，同比增长25%；工业增加值1.11亿元，同比增长22%；实现销售收入5.39亿元，同比增长54%；来料加工152.4万元，同比增长30%；利润2129万元，同比增长192%；税收2835万元，同比增长28%，工业经济稳步发展。

（二）各项重点工程进展有序。

1、湖头、王店、下天师三个村的通村公路已完成道路硬化，投资额86万元。

2、雅宅、栅川、王店、上天师、坛里郑、湖头等6个村的村庄整治工程，已完成工程量的85%，总投资达800多万元。

3、投资150万元的联合、湖头饮用水工程，正在实施过程中。

4、雅宅、黄桥头、下天师、栅川村级办公场所建设，也正在建设当中。

5、基本完成了人民西路延伸及二环线的征地政策处理工作。

6、后畈田村整体搬迁前期准备工作正在紧张进行。

（三）平安创建工作稳步推进。

1、群防群治工作卓有成效，治安局面良好。

今年1—10月份，各护村队共巡逻500余人次，抓获犯罪嫌疑人23人，发生各类刑事案件230起，与去年同比下降23%，治安案件215起。

2、发挥乡综治工作中心作用，及时调处和化解各类矛盾纠纷。

1—10月份，乡村两级共排查矛盾纠纷56起，调处56起，调处成功54起，成功率达96%，矛盾纠纷排查做到及时排查、及时化解。

今年以来，我乡各项社会事业和经济建设，在全体干部群众的共同努力下，取得了显著成效。但因各种因素的影响，目前在我乡经济社会发展中，还存着不少问题和困难，严重阻碍和制约着我乡的发展。主要有：

一是征地拆迁难。表现在企业扩大用地及重大工程建设征地上，存在着一定的难度。在村庄整治建设中，也存在着拆迁难的问题。

二是土地清理整顿后，土地管理十分严格，造成农转用难、企业引进难、农民建房难、违法建房处理后办证难，矛盾十分突出，严重影响着我乡社会稳定和经济发展。

三是由于宏观调控，资金紧缩，企业生产资金紧张，导致生产经营难度增大，许多企业十分困难。

四是失地农民、农村闲散劳动力就业和社会保障压力巨大。

五是企业发展与环境保护矛盾突出。目前，我乡的“十里长湖”、601及凉帽山货场、染化厂的污染，已严重威胁周边群众的身体健康，还有下乾西化工园区建设和生产中的污染问题，群众反响强烈。

六是基础设施投入的资金大，造成乡财政十分紧张，影响了我乡其它重点工程的实施。

七是阻挠企业正常开工生产的现象还在一定范围内严重存在。

上述问题如果不能切实加以解决，将导致非常严重的后果，主要有四方面严重后果。

一是导致我乡投资环境的严重恶化。

二是导致我乡范围内重点工程的建设进度进展缓慢。

三是导致今年乡党委、政府下达的目标任务不能完成。

四是导致我乡社会不安定因素增加，严重影响社会稳定。

导致上述问题的原因：一是思想认识上存在偏差。二是干部的作风问题。有的同志热衷于表面文章，班子战斗力、号召力、凝聚力不强，工作作风不实；对具体工作、重大问题消极畏难，有的同志发展没有本事、创业没有激情、服务没有水平，缺乏推动发展的责任心和紧迫感。针对我乡在经济发展和开发建设中面临的严峻形势和存在的突出问题，决定在全乡开展“学、改、促”活动，主要目的就是要通过认真学习十六届五中全会精神，进一步改进工作作风，不断改善发展的投资环境，促进难题的破解，促进我乡年度各项目标任务的实现。

二、明确任务，有效地开展“学、改、促”活动

为了扎实有效地开展“学、改、促”活动，乡党委、政府作了专题研究，并制定下达了具体实施意见，在这里，我把这次活动的指导思想、活动任务、方法步骤再明确一下。

（一）“学、改、促”活动的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育活动为契机，认真学习贯彻十六届五中全会精神，坚持发展第一要务不动摇，坚持经济建设中心不动摇，进一步统一思想，提高认识，改进作风，强化服务，加快推进乾西开发建设，通过落实措施，完善机制，集中精力解决制约我乡建设和经济发展的重点难点问题，进一步改善和优化投资环境，形成攻坚破难，推动发展的合力，确保年初确定的目标任务的顺利完成，推进我乡经济社会事业全面协调可持续发展。

（二）“学、改、促”活动的主要目标任务

“一学”：认真学习贯彻十六届五中全会精神，解决思想认识上存在的各中疑虑和困惑；“二改”：认真查找工作作风上存在的问题，进行深入自我剖析，进一步完善工作机制，改进工作作风；努力帮助投资者解决实际问题，通过采取有效措施，不断改善投资环境，营造良好的发展氛围；“三促“：通过活动，促进难题解破，促进建设进度，促进年初确定的目标任务顺利完成。通过此次活动的开展，力求实现“三个确保”：确保重点工程和企业建设无障碍施工，确保社会和谐稳定，确保年度目标任务完成。

（三）开展“学、改、促”活动的方法步骤

“学、改、促”活动从10月下旬开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

1、学习调查阶段（10月25日—10月30日）。认真组织干部学习十六届五中全会精神，班子领导要带头学、率先学，要坚持自学和集中学习相结合，坚持学习与工作相结合。要把学习十六届五中全会精神贯穿于活动始终，深刻领会精神实质，在认真学习、全面理解、统一思想上下功夫，要坚持发展第一要务，坚持经济建设中心不动摇，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真寻找差距，总结经验教训，转变发展观念，调整发展思路，把科学发展观体现到各项工作中去，推动我乡经济社会又快又好发展。开展调查研究，采取座谈走访、书面征求意见等方法，深入开展调查研究，切实摸清干部思想、工作、作风等方面存在的突出问题，梳理存在的实际问题和矛盾纠纷，特别是征地难、施工难、清理用地难、资金催缴难等重点难点问题。并根据查找出来的突出问题。制定切实可行的整改方案，落实责任领导和责任人员，保证整改工作的顺利进行。

2、整改落实阶段（11月1日至12月20日）。根据制订的整改方案，扎扎实实地抓好整改，确保工作落到实处，使问题得到解决并产生明显实效。要把解决思想观念问题、改进工作作风、化解纠纷矛盾、加大招商引资力度、完成年度目标任务作为开展活动的重点，制定方案，采取有效措施，查漏补缺，狠抓落实；要把土地征用、政策处理和确保无障碍施工作为工作的重中之重，围绕重点，研究对策，积极配合园区把制约和影响园区建设进度的各种问题和矛盾逐个突破依次解决。

3、巩固提高阶段（12月21日至12月31日）。主要对开展活动情况进行“回头看”，对整改内容要逐个对照检查，对没有落实的要逐个分析原因，进一步落实整改措施，切实抓好落实。要健全制度，完善机制，切实巩固整改成果。

三、加大力度，确保“学、改、促”活动取得实效

（一）理清思路，突出重点。

当前我乡各项社会事业发展及经济建设面临很多困难和矛盾，切实保证和实施“资金不断、建设不停、发展不止、人心不散”四不任务和“压缩、盘活、引资、稳定”八字方针，是符合宏观形势和我乡实际的理智选择，各党支部、村（居）委会、乡属部门在要思想上高度重视，全乡上下统一认识，行动一致，目标一致，要按照“学、改、促”活动的安排，结合实际，认真全面了解我乡在经济发展中制约和阻碍发展建设的困难问题，抓住当前“征地难、拆迁难、社会不稳定因素增多”等工作重点，搞好调查研究，制订切实可行的破解办法，以求真务实、攻坚破难、实干创业的精神，抓紧抓实抓到位，切实解决各类难题，抓出成效，通过全乡干部群众的共同努力，真正做到“攻坚破难解难题，多干创新促发展”。

（二）加强领导，严肃纪律。

开展“学、改、促”活动需要各类支部、村（居）委会、各部门的密切配合，更需要各位干部群众的积极参与，要把工作的着力点放到干部群众共同参与“学、改、促”上来，从实际出发，把握工作重点，集中时间和精力，上下联动，形成合力，分类实施，狠抓落实，全面推动各项难题的突破，按照工作分工、各司其职、通力协作。新局面不允许推诿扯皮，各村更要发挥村三委的积极作用，支持开展这项活动。要树立全局意识，整体意识，正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，进一步加强村党支部和凝聚力和战斗力，共同努力工作。[本文出自大秘书网-]

（四）完善机制，强化监督

开展“学、改、促”活动，重在落实，贵在坚持，强在制约，要利用开展活动的契机，建立健全解题破难的长效机制，把活动贯穿年度各项工作中，使已经解决的问题和通过开展活动得到解决的问题不回潮，确保今年各项任务的圆满完成。一要建立领导联系负责制，力争在抓落实上下功夫。根据责任分工，进一步明确责任，哪个环节出了问题，要追究哪个村、单位和责任人的责任，绝不手软。二要建立督查考核机制，加强对本次活动工作的督查，及时发现问题，及时提出针对性的工作要求和解决办法，并把活动情况列入对各村及干部的责任制考核内容，实行一级抓一级，层层抓落实。

同志们，危机时刻方显英雄本色，现在我乡的各项社会事业及经济发展正处在重要关口，工作非常艰巨，任务相当繁重，考验我们的驾驭能力、执政水平和时刻到了，希望各党支部、村（居）委会要敢于攻坚破难，善于实干创新，不断强化为重点工程、为企业、为群众服务的意识，提高抓机遇促发展的水平，乡党委、政府相信，通过“学、改、促”活动的开展，各位干部一定会倍加珍惜乾西乡这几年创下的良好局面，营造更好的社会环境，发扬万众一心的拼搏精神，为促进我乡经济、社会的跨越式发展作出自己应有的贡献！