“三个代表”与省交通实践

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“三个代表”重要思想是我们党在新时期对马列主义、思想、邓小平理论的继承和发展，是我们党的立党之本，执政这基，力量之源。十届全国人大二次会议将“三个代表”重要思想载入宪法，体现了党和国家的指导思想的一致性，具有重大而深远的意义。交通运输业素来被人们称为经济发展的“先行”，作为从事交通工作的同志特别是各级领导同志，要把学习、领会、贯彻“三个代表”重要思想作为党的建设的一项长期战略任务，深刻把握“三个代表”的精髓，紧密结合我省交通发展的实际，进一步解放思想，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界，抓住机遇，乘势而上，努力实现我省交通新的跨越式发展，为推进湖南工业化、农业产业化、城镇化进程作出新贡献。

一、自觉实践“三个代表”要求，坚持发展是硬道理

马克思主义认为，生产力是最活跃最革命的因素，是社会发展的最终决定力量。“三个代表”重要思想把代表先进生产力的发展要求摆在首位，深刻提示了社会发展和党的建设的基本规律。彰往察来，我们党的历史命运始终是与生产力的发展要求联系在一起的。早在100多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就明确指出，共产党人“应当在当前的运动中代表运动的未来”。邓小平同志更是反复强调，社会主义的根本任务就是解放和发展生产力，就是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。党的各项政策正确与否，归根到底要用生产力标准来衡量。同志近两年来的一系列重要讲话，始终贯穿着一个核心和主题，这就是面对激烈的世界经济竞争，面对复杂的国际政治环境和祖国统一的重任，面对国内经济转型、改革攻坚和社会稳定的艰巨任务，关键的问题是要坚持邓小平同志提出的“发展是硬道理”这一极为重要的命题，坚持以经济建设为中心，抓住机遇，加快发展。只有经济发展了，综合国力增强了，人民生活富裕了，我们的事业才能永远立于不败之地，党代表中国先进社会生产力的发展要求才能得到根本体现。

改革开放以来，湖南和全国一样，经济、社会面貌发生了历史性的变化，经济总量和综合实力迅速上升，城乡居民生活水平显著提高，交通运输事业日新月异。“九五”以来，湖南交通事业投入最多、发展最快、成绩也最为显著。“九五”期间，全省交通固定资产投资完成331.9亿元，比“八五”期增长3.5倍，其中公路建设投资完成284.3亿元，是“七五”、“八五”十年总和的4.46倍；航道港口、站场建设分别完成投资23亿元、9.45亿元，是历史上投资最多的时期。“十五”以来，我省交通建设投资每年都在100亿元以上，2003年更达到139.1亿元。到2003年底，全省公路通车总里程达85234公里，居全国前列，其中高速公路通车里程达到1218公里，位列全国第九。全省实现了乡乡通公路和90.6%的行政村通公路。回顾这些年来我们所走过的路程，尤其是造福于全省农村的县乡公路改造和洞庭湖区畅通工程快速推进。在今年初召开的湖南省十届人大二次会议上，省政府把这两项工程列为要办的八件实事之一，庄严承诺：年内完成投资23亿元，新建与改造通乡公路3102公里，建成通村公路4000公里；解决235个乡镇通油路（水泥路）和700个村的通达问题；抓好洞庭湖区畅通工程12座桥梁建设，年内建成2座，开工建设2座。其中一条十分重要的经验，就是要把为经济建设服务、当好“先行”摆在交通工作的中心位置，集中力量发展生产力。针对我省交通基础设施长期滞后的状况，我们坚持以发展为主题，将加快交通基础设施建设置于全省经济发展大局之中进行谋划，抓住了两次历史性的机遇。一是“九五”之初，湖南省委省政府明确了“兴工、强农、治水、修路、办电”的方针，提出“集中力量办大事，握紧拳头保重点”。我们充分把握这一机遇，适时提出了公路建设以提高现有公路技术等级和通行能力为主，重点建设“一纵一横三条路”的目标。同时，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，改革并完善了交通计划和投资体制，充分调动了各级政府和广大人民群众办交通的积极性，使交通建设进一步由部门行为变成政府行为和社会行为，全省掀起了大办交通的热潮。二是1998年，为应对亚洲金融危机影响，国家实施积极财政政策，加大了对公路等基础设施建设的投入。我们乘势而上，及时调整了“九五”公路建设计划，将原来确定的重点建设项目由22个增加到30个，调整后的投资规模比原计划229亿元增加55.3亿元，达到284.3亿元，使我省交通基础设施建设迎来了前所未有的高潮。实践充分说明，解决我们面临的所有问题的关键在于发展，坚定不移地坚持党在新的历史时期所形成和确立的邓小平理论、“一个中心、两个基本点”的基本路线和社会主义初级阶段的基本纲领，努力站在发展社会生产力的最前沿，这是交通事业快速发展、国家走向富强、人民走向富裕、社会走向文明进步的根本保证。

交通运输是国民经济的基础产业，对经济社会的健康持续发展至关重要。未来二十年，是我国加快发展的重要战略机遇期，国民经济将继续保持较快发展速度，经济结构战略性调整将取得明显进展；我国加入WTO，会在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。这些都对交通运输提出了新的更高的要求。党的十六届三中全会强调，要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求,深化改革,扩大开放,保护好、引导好、发挥好各方面的积极性。作为国民经济基础产业部门，我们必须按照党的十六届三中全会精神，立足当前,着眼长远,坚持以科学发展观指导交通工作，推进全省交通事业持续快速健康发展。在深入研究分析湖南公路、水路交通发展现状和存在问题的基础上，我们提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标，那就是：公路方面，到2010年，将全面完成国道主干线及西部开发省际公路通道（长渝公路）的建设，逐步建设国家重点公路，继续加强其他国、省道重要干线的建设和路网改造，加强农村公路和交通扶贫公路建设。全省初步形成以高速公路为主骨架，东西连接、南北贯通、通达城乡、结构合理的公路网络，实现省会长沙与13个市（州）所在地以高速公路连接，所有市（州）、县（市）之间用二级以上公路连接，各县到乡镇通等级油路（或水泥路），所有行政村通公路。到2020年，将全面建成连接全省14个市（州）、人口在20万以上城市的"三纵六横"高速公路主骨架网（"三纵"指：北京-珠海国道主干线湖南段，太原-澳门、临汾-三亚国家重点公路湖南段；"六横"指：上海-瑞丽、衡阳-昆明国道主干线湖南段，厦门-昆明、泉州-毕节国家重点公路湖南段，宁波-樟木国家重点公路岳阳至常德段及常德-永顺支线、国家重点公路吉安-邵阳支线），形成全省横亘东西、纵贯南北、连接周边、布局合理的高速公路网络；公路网技术等级和服务水平大幅提升，全部国、省道建成二级以上公路，所有县道建成三级以上公路，所有乡道建成四级以上公路，基本实现村村通油路（或水泥路）。

水路方面，到2010年，全面建成株洲航电枢纽，大力改善湘江、沅水、淞虎航线、资水、澧水等主要航道的通航条件，改善航道里程725公里，其中三级航道415公里，四级航道270公里，五级航道40公里。到2020年，全面建成霞凝航电枢纽，形成以洞庭湖为中心，湘江、沅水三级航道为骨架，资水、澧水、澧资航线、耒水、淞虎航线、藕池东河等五级以上航道为干线，其他航道为基础的内河航道体系，实现省内水运资源丰富地区间300吨级以上船舶和船队直达运输。到那时，湖南交通将在一个更高的起点上向着现代化奔驰。

我们提出这样一个新的跨越式发展的奋斗目标，就是要通过大力发展生产力，使交通运输更好地服务于经济建设的需要，并且有适度的超前和能力储备。这个发展思路符合“三个代表”的重要思想，反映了湖南6600多万人民群众的强烈愿望。当前，摆在我们面前的最紧迫的任务，就是要集中精力抓好交通基础设施建设和行业管理，上下同心，抓住机遇，与时俱进，奋力拼搏，在全省上下形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。为此，我们要认真总结既往的成功经验，充分发挥各方面积极性，紧紧依靠各级党委、政府，紧紧依靠人民群众，更多地运用市场经济办法筹措资金，加大投入，加快发展。只有这样，我们才能无愧于这个催人奋进、充满希望和挑战的时代，才能当好先进社会生产力发展要求的代表。

二、自觉实践“三个代表”要求，不断推进行业文明建设

文化是一个国家、一个民族的根系。先进政党不仅代表着先进生产力的发展要求，而且代表着先进文化的前进方向。正如同志深刻指出的：“坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党思想上精神上的一面旗帜”。代表先进文化的前进方向，是党充满生机、永葆先进性的灵魂。当今世界，各种思想和文化相互激荡，意识形态领域渗透与反渗透、争夺与反争夺的斗争十分尖锐，各种腐朽思想文化对人们的理想信念、价值观念和行为取向冲击影响很大。因此，在当今中国，发展先进文化就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。面对新的形势，大力推进交通行业精神文明建设，是时代赋予我们的一个新的课题。交通行业既是一个生产部门，又是为人民服务的一个重要“窗口”。行业精神文明建设不仅关系到交通的健康发展和形象，也是社会主义精神文明建设的一项重要内容和任务。我们要坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导，进一步加强社会主义精神文明建设，加大创建文明行业的力度，不断提高全行业的思想道德素质和科学文化素质，为交通事业持续快速健康发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。“公务员之家”版权所有

“九五”以来，湖南交通职工意气风发，在加强行业精神文明建设上作了多方面的努力和探索，取得了可喜的成绩，交通职工的精神面貌发生了深刻变化。爱岗敬业，勤政廉政，成为了交通行业风气的主流。特别是我们在总结高速公路建设经验的基础上，提出要“修好一条路、锻炼一支队伍、树立一种精神”，把发扬“艰苦奋斗、精益求精、一丝不苟、勇于创新”的精神贯穿于高速公路建设的始终，为加快我省公路建设提供了强大思想保证。针对高速公路运营、养护管理的实际，我们又提出，要“管养好一条路，建设好一支队伍，培养好一种作风”。全省各级交通主管部门把开展“三学”活动作为创建文明行业的巨大动力和重要载体，大力弘扬艰苦创业、顽强拼搏的“铺路石精神”；默默奉献、敬业爱岗的“航标精神”；“辛苦我一人，方便千万家”的优质服务精神；勇往直前，不怕牺牲的“抗洪抢险精神”，有力地推动了全行业的精神文明建设。

跨入新世纪后，面对国际形势复杂变化的新考验，针对国内现代化建设的新特点，立足于交通改革发展稳定的新实践，在文明行业创建活动中，我们要正确处理物质文明与精神文明的辩证关系，正确处理依法治交与以德治交的辩证关系，正确处理继承传统与创新发展的辩证关系。要遵照“三个代表”的要求，牢固树立提高人的思想道德素质和科学文化素质是代表先进生产力发展要求的第一要务的观念，牢固树立加强社会主义思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节的观念，牢固树立广大干部职工是先进生产力和先进文化的创造主体的观念，牢固树立最广大人民的根本利益是创建活动的最高标准的观念。要把这些观念体现在创建活动的全过程，并作为检验创建活动成效的重要标准。

三、自觉实践“三个代表”要求，全心全意为人民服务

代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，最终都要体现在代表最广大人民的根本利益上。同志指出，“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。党的性质和宗旨，决定了党的全部工作的出发点和归宿，就是为人民谋利益，引导和帮助人民认识自己的利益并为之自觉奋斗。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终都取决于人心的向背。没有人民群众的拥护和支持，没有人民群众积极性、创造性的发挥，先进生产力和先进文化的发展就会成为一句空话。因此，我们每个领导干部都必须牢记党的宗旨，坚持以人为本，心里时刻装着老百姓，把代表最广大人民根本利益的要求自觉体现到各项工作和各个方面，“知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需”，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把实事办好，把好事办实，不断提高人民群众的满意程度，真正做到全心全意为人民服务。

代表最广大人民根本利益，要求我们必须坚持党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众。我们搞交通建设、抓行业管理，都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为最高标准，努力把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。同时要动员和带领人民群众积极参与交通改革和建设，鼓励支持人民群众在实践中大胆探索，勇于创新，尊重群众的首创精神，把广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。只有这样，我们才能始终获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉，战胜一切困难，不断夺取新的胜利。

改革越深入，事业越发展，我们越要重视处理各方面的利益关系，切实关心群众生活，体恤群众疾苦。湘西是老少边穷地区，也是湖南交通扶贫的重点地区。“九五”以来，我们根据湖南省委、省政府的部署，每年安排资金900万元，共7200万元，全面启动了湘西自治州的通村公路建设。经过8年的艰苦努力，自治州共新修通公路4173公里，新增通公路行政村959个，直接受益人口达80余万人。一条条通村公路，不仅改善了湘西少数民族村寨的交通运输条件，结束了肩挑背负的历史，更为重要的是有利于少数民族边远山区解放思想、转变观念、打破封闭、沟通物流和信息。化肥、煤炭等生产资料运进了山寨，也带来了新的农业生产技术、新的思想，粮食、烤烟、柑橘等产品源源不断地运出山寨，销往全省、全国各地，山区资源得到了开发，民族地区产业结构得到调整，市场经济导向作用得到发挥，经济发展后劲明显增强。近几年来，我们还抓住交通基础设施建设的有利时机，从维护稳定出发，从交通事业协调发展出发，加强宏观调控，指导、帮助交通企业特别是一些困难、特困企业围绕交通建设市场进行产业结构调整，转换经营机制，增强了企业脱困解困的自我造血功能和市场竞争能力，使它们稳步进入了市场。

交通基础设施建设质量是百年大计，是社会关注的焦点、热点，直接体现了人民群众的根本利益。“九五”以来，我们坚持以质量为本，全面规范交通建设市场，确保了工程建设质量。我们按照“菲狄克”条款管理模式，全面推行了项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制四项制度，建立了三级质量保证体系，先后制定和实施了《湖南省交通建设工程质量管理暂行规定》等20多项规章、制度，为加强建设市场管理提供了重要依据；扎扎实实开展了工程质量专项整治、“公路建设质量年”和重点工程劳动竞赛等活动，把质量措施落实到每一条公路、每一道工序，使我们所建的路一条比一条好，形象一条比一条佳。为营造良好施工环境，我们紧紧依靠各级党委和政府，协调处理好工程建设中的各种矛盾和问题，加强对施工的组织、调度和目标管理，明确要求各项目业主、施工、监理单位不许扰民，要“视工地如故乡，视居民如亲邻”，努力搞好路地共建，确保了施工进度和建设任务的顺利完成。“公务员之家”版权所有

交通行政执法队伍担负着交通行业贯彻依法治国方略、维护交通运输、建设市场秩序的重任，他们的工作与人民群众的根本利益息息相关。为了提高行业管理水平，树立文明执法形象，我们按照“三个代表”的要求，在交通行政执法队伍中大力开展了“四项教育”活动，即：“四个认识”的理想信念教育；“全心全意为人民服务”的宗旨教育；“依法行政、文明执法”的法制教育；“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育。在全系统全面推行了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，对造成错案或有执法过错的执法人员坚决追究责任。同时，进一步强化执法监督，搞好执法公示和行政复议。我们将始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验和衡量交通工作的根本标准，通过思想教育、严格管理和加强监督，努力建设一支具有促进交通改革和发展理想信念，具有服务人民、奉献社会思想道德，具有依法行政、文明管理业务技能，具有廉洁、勤政、务实、高效纪律作风的交通执法队伍。

腐败现象与党的性质和宗旨背道而驰，与人民群众的根本利益格格不入，为广大人民群众所深恶痛绝，是党的大敌。同志当年曾特别号召读《甲申三百年祭》，用意就是教导全党同志要十分警惕和防止出现滥用权力而脱离人民群众的现象。同志谆谆告诫，全体党员特别是领导干部，都要经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验。近几年来全国交通行业出现了一些带有行业特点的大要案，我们要认真汲取反面教训，举一反三，警钟长鸣，避免重蹈覆辙。要根据社会主义市场经济条件下反腐败斗争的新特点，在交通工程建设和交通管理活动中，进一步加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。各级领导干部要认清自己肩负的历史责任，自尊、自重、自警、自励，作廉洁勤政的表率。交通基础设施建设各项目单位要管好、带好自己的队伍，在工程建设中不发生一起违法违纪的事情，确保工程上得去，干部不倒下来。要大力倡导艰苦奋斗，洁身自好，力戒享乐主义、拜金主义。“忧劳可以兴国、逸豫可以亡身”，在当前我省交通建设任务十分繁重、资金十分紧张的情况下，尤其需要大力发扬艰苦奋斗的作风，厉行节约，勤俭办一切事情，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，为交通改革建设提供强有力的政治保障。同时，要进一步建立健全党风廉政建设责任制和监督机制，规范领导干部从政行为，开展好领导干部经济责任审计，认真实施廉政建设“双合同制”（即工程建设合同与廉政合同一同签订、一同考核），注重从源头预防和治理腐败行为。

新的世纪，交通工作任重而道远。我们要着眼于新的实践和新的发展，以“三个代表”重要思想为指导，坚持加快发展交通运输先进生产力，不断提高交通行业的文明程度，努力适应国民经济和社会发展的需要，努力适应人民群众生活水平逐步提高的需要，以交通工作的优异成绩，向党和人民交上一份满意的答卷。

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