关于转变政府职能的思考与体会

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在经济全球化日趋加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府已经越来越不适应形势发展的需要。因此，按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。

一、转变政府职能的基本途径

转变政府职能，就是要通过“一增三化”途径，切实解决政府“缺位”、“越位”、“错位”的问题，重新界定政府的职责和功能，最终把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。

（一）增加一批政府职能。要通过制度创新和制度供给培育市场，克服市场缺位，替代一部分尚未发展成熟的市场机制，发展商品市场，培育金融等生产等要素市场，完善价格的市场形成机制，规范市场秩序，提高市场在资源配置中的作用。

（二）强化一批政府职能。要通过强化政府的宏观调控职能，强化监督和监管体系，确保经济安全和社会稳定，要站在经济全球化的高度，制定地方经济社会发展战略和规划，坚持以科学的发展观来推动经济社会的协调发展。

（三）弱化一批政府职能。要通过弱化政府的微观管理职能，最大限度地削减政府直接干预经济的职能，改变政府直接参与企业经营管理的方式，把市场能够解决的问题交由市场去解决，充分发挥市场的基础性作用。

（四）转化一批政府职能。要通过将承担的社会职能向社会组织转化，将政府承担的技术性、服务性和部分协调性工作交给社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织，推进社会中介、公共服务和自治组织与政府部门的脱钩，变“全能政府”为“有限政府”、“服务政府”、“廉价政府”。

二、转变政府职能的几点对策

（一）认真清理行政审批事项，明确政府的职能定位。要从“服务”的视角努力推进政府职能转变，杜绝“有利的事情争着管，没有利益的事情相互推诿”的现象。要结合贯彻实施《行政许可法》的有利时机，进一步清理行政审批事项，放弃不必要的审批，杜绝“放小不放大”，“放虚不放实”的现象。重点要强化经济调控职能，取消对企业等经济实体的直接干预。加强对劳动保障、环境保护等社会事业的综合管理，使人民群众享受到较高水平的公共服务。

（二）强化市场监管，创造良好的经济发展环境。在市场经济条件下，政府部门要努力培育和完善良好的市场环境。要消除地方和部门的保护主义，对产品质量进行严格监管，提高市场开放水平，促进统一市场的形成。要建立社会化信用服务体系，打击金融欺诈、逃废债务和假冒伪劣等严重扰乱市场秩序行为，创造良好的信用环境。要制止“乱收费、乱摊派、乱罚款”等做法，杜绝“不作为”和“乱作为”的行为，为经济发展创造良好的政务环境。

（三）立足公共服务，切实维护群众利益和社会稳定。要把扩大就业放在突出位置，加强对就业的指导和扶持，创造更多的就业机会，不断完善社会保障体系。要加强对社会事业的支持，加大基础设施建设力度，鼓励民间资本参与，进一步加强生态环境保护。深化安全专项治理，不断完善安全防范规章制度，消除重大安全隐患。同时，要建立健全对突发事件的应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

（四）建立科学决策机制，推进政府管理方式创新。转变政府职能的重要目的之一是提高政府工作效率，政府工作效率的提高也会促进政府职能的转变。要逐步建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度等，提高政府决策的透明度和公众参与度。积极探索高效便民的新型服务方式，大力推行政务公开，为社会提供高效、透明、较高水平的公共服务。