树立正确的权力观做一名合格的基层央行领导干部

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通过参加中心支行举办的新提职干部任职培训班，同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话中，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安的高度，突出强调领导干部要牢固树立正确的权力观。这是我们党的一项长期重大任务。作为基层央行行长，我们要认真学习、自觉践行同志的要求，牢固树立正确的权力观，全心全意履行基层央行行长职责。

一、正确认识和对待权力，牢固树立正确的权力观

树立正确的权力观，就是要正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题。只有树立了正确的权力观，领导干部才能始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则；才能充分运用人民赋予的权力为履行所担负的职责服务，为人民群众服务；才能始终保持同人民群众的血肉联系；领导干部才能得到人民群众的拥护和支持，党的执政地位才能巩固，社会主义的事业才能兴旺发达。权力既可造福人民，也可引发祸害。当前社会上有一部分人对权力有着错误的看法，有的人把权力作为获利的工具，利用职权谋取私利，奉行“人不为已，天诛地灭”的信条，最终走向腐败堕落；有的人“官本位”思想严重，高高在上，当官做老爷。认为“权力是领导给的”，于是他们只对上司负责，不对人民负责，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，工作中形式主义、官僚主义盛行，一切为了谋官、保官、升官；有的人利用手中的权力专断独行，为所欲为，破坏党的民主集中制；有的人在工作中不负责任，失职渎职，敷衍塞责，得过且过，“不求有功，但求无过”。凡此种种，都对党和人民的事业造成了极大的危害。

领导干部手中的权力源自哪里？我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我们党的党章也明确规定：党的干部是“人民的公仆”，必须“正确行使人民赋予的权力”。立党为公、掌权为民，是实践“三个代表”的根本要求，是党的领导干部应有的权力观。领导干部，只有运用人民赋予的权力为人民谋利益的义务，绝没有为个人捞好处的权利，不能把人民赋予的权力变为向党和人民讨价还价、谋取个人和少数人利益的筹码。

金融是现代经济的核心。中国人民银行作为国家的银行、银行的银行、发行的银行，担负着金融宏观调控、金融监管、金融服务等重要职责，同时也拥有履行这些职责所必要的各种权力。人民银行基层支行作为总行的派出机构，在上级行的领导下，要正确运用法律赋予的权力在辖区内认真履行好基层央行的职责。基层央行行长身处执行货币政策、金融监管、金融服务的第一线，树立正确权力观具有重要意义，直接关系到各项金融方针、政策、措施能否落到实处，关系到辖区经济金融能否平稳运行、健康发展。作为一名基层央行行长要正确看待和行使权力，把权力真正用于支持经济发展，防范金融风险，维护存款人的利益和加强内部管理上，绝不能把权力变成谋取私利的工具。

二、正确用好基层央行行长权力，为履行基层央行职责服务

（一）正确处理干部使用和管理的关系，用好手中权力，建设一支高素质的基层央行队伍。造就一支政治强、作风好、懂业务、会管理的基层央行干部队伍是搞好基层央行各项工作的基础和保证。基层央行行长首先要用好人事调配权，切实加强干部队伍建设。中层干部是支行的中坚力量，在各项工作中起着至关重要的作用。选好配强中层干部，要坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持杜绝人事工作中的不正之风。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，严格按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则选人、用人，不凭个人好恶选人；要坚持因事设人，反对因人设事，防止人浮于事；要更新用人观念，不搞论资排辈，不搞迁就照顾，不拘一格选拔人才，大胆把群众公认的优秀年轻干部放到重要岗位上。坚持深化人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制，实行竞聘上岗，使干部能上能下、能进能出，使优秀人才脱颖而出。对一般员工的调配，也要实行双向选择，用其所长，避其所短，充分发挥员工的聪明才智和积极性。其次，要加强干部队伍的管理。要加强干部的教育，促其不断提高自身素质，健康成长。要加强干部管理，坚持用制度来管理人。建立健全工作责任、操作规程、行为规范等制度，使干部有规可循。对好人好事要敢于褒奖，对违规违纪的人和事要严肃查处，决不姑息迁就，在全支行造就一个积极向上的氛围。基层央行行长在用制度规范干部行为的同时，要发挥好自身人格的示范作用，基层央行行长既是一个管理者，同时也应是各项工作的带头人，古人云：“正已然后可以正物，自治然后可以治人”。在抓好管理的同时，要严格要求自己，事事带头，做认真学习的模范、做恪尽职守、勤奋工作的模范、做遵纪守法的模范、做廉洁自律、洁身自好的模范、做道德建设的模范，以自己的人格魅力影响和带动广大干部职工。

（二）正确处理监管与服务的关系，用好手中权力，防范金融风险。县级支行作为中央银行的基层机构，身处金融监管第一线。基层央行行长要紧紧围绕创建金融安全区这个目标，用好监管权。一是用好市场准入、退出和高管人员资格审查权。根据授权，严格按照“布局合理、竞争适度、经济效益、安全可靠”的原则，合理规划审批网点，对于布局不合理的网点坚决予以否决，做到“优生优育”。对于必须退出市场的机构要加强指导督促，确保平稳退出。要严把高管人员任职资格审查关，对于违规突出、有不良表现的人员要坚决予以否决。建立高管人员任职期间动态考核和评价制度，完善高级管理人员谈话诫勉制度，,督促其更好地履行职责。二是用好业务监督权和违规违法事项查处权。要通过现场检查和非现场监管，严肃查处违法违规行为，在辖区营造公平的金融竞争环境，防范因无序竞争造成的风险。三是用好金融风险、金融案件责任追究权。坚持标本兼治的原则，加大对违规违法经营行为责任人的处罚力度。通过与纪委、检察院等部门的合作，对金融案件一查到底，切实防范因腐败引发的金融风险。在行使金融监管权中，要坚持原则，不徇私情，对监管事项做到公平、公正、公开，“一碗水端平”，确保“廉洁敢管”。

同时，在监管过程中，要注意寓服务于监管，监管不是目的，维护金融平稳健康发展才是我们的最终目的。如永泰县由于历史原因，不良贷款占比高，金融机构特别是农村信用社风险突出，我们要千方百计地发挥基层央行的作用，对辖区金融机构的困难和问题，及时给予帮助、指导、协调，保证全辖金融工作稳健运行。加强与地方政府及法院等有关部门的沟通协调，加大依法收贷力度，维护金融债权。积极支持农村信用社组织资金，用好再贷款，壮大农信社的资金实力。在防范风险的前提下，鼓励开展金融创新，提高竞争力。

（三）正确处理防范金融风险与加大信贷投入的关系，用好手中权力，支持地方经济发展。一是要用好窗口指导权。结合当地实际适时制定出货币信贷工作指导意见，引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，并及时监测反馈货币政策在辖区的实施效应。引导金融机构建立完善信贷投放的激励机制，调动信贷人员拓展业务的积极性。理顺贷款审批管理机制，积极争取上级行扩大对县支行的授权授信，及时满足有效信贷需求。二是要用好货币政策工具运用权。要用活、管好支农再贷款，提高支农再贷款的使用效果。积极推动辖区票据业务的发展，拓宽企业融资渠道。加强利率管理，发挥利率杠杆作用，引导辖区产业、产品结构调整。

在引导金融机构加大信贷投入的同时，要积极防范金融风险。督促辖内金融机构完善信贷管理机制，认真落实贷款“三查”制度。加强信用工程建设，营造信贷投入的良好外部环境。加强金融法律法规和诚信宣传，推进“信用镇”、“信用村”建设。组织金融机构形成合力，共同打击逃废债行为。进一步发挥信贷登记咨询系统在金融债权保全中的作用。

（四）正确处理权力与义务的关系，用好手中权力，提供优质的金融服务。权利与义务都是相对的，一些工作在有的人眼里是为人民服务的职责，在某些人的眼里却是吃、拿、卡、要，捞取个人好处的“权利”，县支行行长要采取措施防止权利“变味”，服务走样。要加强结算管理、贷款卡管理等基层央行重点服务窗口部门的建设，严肃服务纪律，规范服务行为，公开操作规程和办事程序，加强社会监督，切实提供良好的服务，坚持杜绝不正之风的滋长。

（五）正确处理规范与创新的关系，用好手中权力，切实加强支行内部管理。基层央行行长要敢于运用管理权力，敢于履行管理职责，才能保障各项工作的顺利开展。要加强重点环节、重点部位的管理，首先要管好“人”，加强对保卫、发行、会计等要害岗位人员的管理，加大教育力度，落实要害岗位人员行为考核制度和指定休假制度，加强检查监督，确保人员、资金安全；其次要管好“钱”，加强财务管理。财务是职工关心的敏感问题，如果放松管理，将会滋生不正之风，影响稳定。要针对采购、接待、维修等财务支出的重点环节完善制度，加强监督制约，规范操作，同时要发挥内审、监察等职能部门的作用，加强事中和事后监督。在规范管理的同时，要针对出现的新情况、新问题，注重管理创新。如在新的形势下，员工的价值取向发生了一些变化，“忙闲不均”现象在县支行表现较为突出，县支行行长要积极探索建立完善激励机制，建立考核奖惩制度，做到干好干坏、干多干少不一样，充分调动干部职工的积极性。

（六）正确处理民主与集中的关系，规范权力运用，发挥党组集体领导作用。县支行行长要认真贯彻执行民主集中制，善于统一党组班子成员的意志和行动，正确处理民主与集中的关系，既防止个人说了算，又要防止无人负责。要建立完善各项议事和决策的程序，按照规定的工作程序进行决策。决策中既要集思广益，又要有主见，善于集中，不能人云亦云，当断不断。要抓好班子内部的分工与协作，对各项工作的安排要责任落实到人。要善于协调，及时化解班子内部出现的矛盾，增进班子的团结，调动班子成员的积极性。要注重提高自身的领导水平和工作能力，严于律已，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，增强在班子中的感召力和向心力。

三、树立正确的权力观必须经过长期艰苦的不懈努力

正确的权力观不是与生俱来，树立正确的权力观也不可能一蹴而就、一劳永逸。树立正确的权力观与树立正确的世界观、人生观一样，是一个长期渐进的过程，是一个不断学习、不断改造、不断加固的艰苦过程，需要我们不懈的努力。

（一）要树立正确的权力观，必须不断加强学习，坚定理想信念。同志于日前向全党发出了“坚持学习，加强学习，改善学习”的号召，要求各级领导干部努力成为勤于学习、善于学习的典范。只有加强学习，才能明事理，辨是非，知得失，识廉耻，才能树立起正确的权力观。首先要学好马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，努力掌握马克思主义、思想、邓小平理论的基本原理、科学体系和立场、观点、方法，深刻理解同志“三个代表”重要思想，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。其次要把理论学习同学习市场经济、科学技术、历史文化、法律等知识结合起来，增强工作的系统性、预见性和创造性，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。县支行行长要坚持完善中心组学习制度，把学习与自身实际，与基层央行工作实际紧密结合起来，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，提高学习效果。

（二）要树立正确的权力观，必须自觉加强自身修养，提高政治素质。一是要加强道德修养，保持道德的纯洁性。《左传》中讲，人生有三不朽，即立德、立功和立言。立德被列为三样不朽的事业之首，可见古人对道德修养的重视程度。一个人如果没有良好的个人道德修养，就会在权力、金钱、美色的诱惑下丧失原则，丧失廉耻。基层央行行长要时刻做到自重、自省、自警、自厉，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的操守，自觉维护权力的尊严。二是要加强党性修养，保持政治的坚定性。要经常想一想，过去参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后留点什么？解决好这些问题，才能正确地对待和使用权力，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。要牢固全心全意为人民服务的宗旨，应该有这样一种境界，就是当官要为人民做事，做事不是为了个人当官。“要立志做大事，不要立志做大官”，切实做到依法用权，不行使违纪国法的权力；廉洁用权，不行使谋私、枉法之权；按职用权，不行使超越上级或本级党组织赋予的权力；以德用权，不行使有损于集体和群众利益的权力。

（三）要树立正确的权力观，必须自觉接受监督，加强廉洁自律。没有监督和制约，任何权力都容易产生腐败，这个道理是无数历史经验的总结。同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”正确的权力观的确立，要依靠他律与自律相统一的机制。首先，要加强党内监督。县支行行长要作为一名普通党员，参加党支部的组织生活，不搞特殊化，积极参加党员民主评议等活动，自觉接受党内监督。坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。第二，要自觉接受群众监督。要认真倾听群众意见，可通过行长信箱、征求意见座谈会、开展提合理化建议活动等形式，定期不定期收集群众意见和建议。多听一听不同声音，有利于修正偏差，保证决策科学化，有利于改进领导作风，克服官僚主义。要实行行务公开，对员工关心的“难点”、“热点”、“敏感点”问题进行公开，增强工作的透明度，自觉接受群众的监督。第三，上级行要加强对县支行“一把手”的监督，探索建立科学的考核和监督机制，规范权力的运行。

同志多次强调，社会主义国家的一切权力来自人民，各级领导干部都是人民的公仆。基层央行行长要充分认清权力性质，树立正确的权力观，带领广大干部职工认真履行好基层央行职责，为金融业的发展贡献自己的力量。