用科学发展观指导新农村建设

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科学发展观规定了建设社会主义新农村的基本原则

用科学发展观指导社会主义新农村建设，就要实现广大农村地区经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，实现广大农民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的统一。为此，根据科学发展观的要求，在社会主义新农村建设的实践中，我们必须牢牢把握以下四个基本原则。

第一，社会主义新农村建设必须尊重农民的主体地位

社会主义新农村建设必须坚持以人为本的发展要求。具体来说，就是要求一切从广大农民的愿望和实际出发，把农民作为建设社会主义新农村的主体，尊重农民、依靠农民、激发农民的创业激情和首创精神，不断创新农村体制机制，破除各种体制性障碍，不断激发广大农民群众的发展活力；农民富裕是建设社会主义新农村的重要目的，要把增加农民收入作为一项战略任务来抓，建立农民增收的长效机制；广大农民是新农村建设的主体，要采取一切有效措施，发展农村教育，千方百计提高农民素质；要以实现农民的全面发展为目标，从维护农民的根本利益上来谋发展、促发展，不断满足广大农民日益增长的物质文化需要，切实保障农民群众的经济、政治、文化和社会权益。新农村建设的主体是农民，在实践中政府要引导扶持，不能包办代替，更不能违背农民意愿。

第二，社会主义新农村建设必须坚持全面进步

社会主义新农村建设首先是要大力发展农村经济，改变农村落后的经济面貌。经济发展是新农村建设的前提和基础。我国一些农村地区经济发展滞后，推进社会主义新农村建设，必须以发展农村经济为中心。只有经济发展了，农民的生活才能不断改善，农民的全面发展才有坚实的物质基础。必须把发展经济放在新农村建设的首要位置。通过发展农村经济，提高农业的整体素质和综合效益，促进粮食增产，增加农民收入，不断提高农民生活水平和生活质量。

同时，新农村建设在民主法治、精神文明和社会管理等方面也应有明显的进步。推进社会主义新农村建设既需要雄厚的物质基础，也需要可靠的政治保障、稳定的社会环境、正确的思想意识、良好的文化条件。加强农村民主政治建设，特别是要加强农村基层组织建设，切实维护农民的民主权利。促进农村社会事业发展，在教育、医疗等方面为农民提供优质服务。加强农村精神文明建设，倡导健康、文明、和谐新风尚。推动建立覆盖整个农村的公共文化服务体系，保证广大农民共享文化发展的成果。生产发展、生活宽裕是经济建设和物质文明方面的目标要求；乡风文明是文化建设和精神文明方面的目标要求；村容整洁是社会建设方面的目标要求；管理民主是政治建设和社会管理方面的目标要求。在实践中应当按照这些目标和要求，有计划有步骤地不断把社会主义新农村建设推向前进。

第三，社会主义新农村建设必须坚持科学规划因地制宜

社会主义新农村建设要切实搞好科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地推进。建设新农村，要结合当地经济发展水平、特点和人文环境状况科学规划，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩，体现中国特色的社会主义新农村。

由于各地农村的经济发展水平和人文环境有着较大差异，财政实力也不平衡，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、水平有高低。因此，搞“千村一式”既不科学，更不现实。在建设社会主义新农村的过程中应从自身实际出发，结合地区特色，发挥自身优势，量入为出，量力而行，注重实效，扎实推进，不搞花架子，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化、短期化。发达地区经济发展领先，在新农村建设中应加大力度，解决突出问题，为加快新农村发展做出表率；欠发达地区要积极学习发达地区先进经验，但不要照搬照抄，要从当地实际出发，选准切入点，量力而行，注重实效，扎实推进新农村建设。例如，对于一些经济状况相对发达的村镇，可以积极调整农村产业结构，提倡科技兴农，鼓励自主创新等；但对于经济落后的农村地区，更要着力解决农民生产生活中最基本的融资难、卖粮难、看病难、念书难等问题。

搞好社会主义新农村建设的规划，一方面要求各地要搞好部署，做好规划，整体推进，注意新农村建设中各项工作的统筹兼顾、互相配套，防止重复建设、分散投入。规划编制要有一定的前瞻性，要充分考虑本区域的人口变化、土地变化、城镇化发展和产业结构调整等因素。另一方面又要求各地积极发挥主动性和创造性，根据当地实际发展水平和农民群众的现实需要，合理确定目标和任务。各地要及时将新农村建设中出现的典型加以推广，充分发挥典型引导作用，处理好一般示范与个性特色的关系。新农村建设必须坚持立足本土乡村人文，尊重本地区的传统习惯和风格，才能充分发挥自身特色优势。

第四，社会主义新农村建设必须坚持可持续发展

社会主义新农村建设，必须处理好农业经济增长与资源利用、生态环境保护的关系，这样才能确保农业资源的持续有效利用和生态安全，实现农业的可持续发展。

我国耕地、林地、牧草地等土地资源相对短缺，一些地方出现了资源粗放利用，投入品利用率低，农村面临污染、生态环境恶化等问题。在新农村建设过程中，要进一步树立节约资源、保护环境的意识。以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，大力加强节约型农业建设。充分利用土地空间，努力提高土地生态系统的综合效益，充分利用降水和可利用的水资源，采取各种有效措施提高水的利用率。要通过多种途径维护农业生态环境的相对稳定，以实现农业系统总体上的高产、稳产、优质、节能和降低生产成本的综合效益。坚决落实最严格的耕地保护制度，大力巩固退耕还林、还草、还湖的成果，加强对林地、草地荒地、滩涂、湿地的依法保护。要让农村地区有新鲜的空气、洁净的水、整洁的街道，最终走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。