建设区域创新体系  推进区域协调发展

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《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020年)》规定了全面推进中国特色国家创新体系建设的重点之一，就是要建设各具特色和优势的区域创新体系。区域创新体系的建设可以从不同方面推进区域经济的协调发展。

1、区域创新体系必须为国家创新体系服务，为区域协调发展服务

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分和重要基础，是国家创新体系在区域层次上的延伸，国家创新体系必须依靠区域层次上的创新来支撑。对于我们这样一个内部差距比较明显的大国来说，建设区域创新体系尤其重要。

区域创新体系建设既要服务地方，又要为建设国家创新体系服务。必须站在国家战略的高度，遵从国家创新体系的整体设计，把提高区域创新能力与实现国家目标、完成国家任务、完善国家创新体系结合起来，作为建设国家创新体系的重要内容，通过创建区域创新体系来逐步健全和完善国家创新体系。

2、建设区域创新体系必须形成区域协调机制，重视区域分工合作

实际上，建设区域创新体系与发展区域经济是完全一致的，要打破行政区划的界限所形成的制约，更加重视和努力扩大区域内在的经济和科技联系。建设跨行政区域甚至跨省级行政区域的区域创新体系，其中特别重要的是要建立起服务于区域创新的协作网络,推动地区之间的科技交流与合作；按照优势互补、利益共享的原则,鼓励和引导企业、科研机构、高等学校以及社会各类科技资源进行整合；组织实施跨行政区的科研开发和产业化工程项目；引导各级各类人才和生产要素跨区流动。

3、建设区域创新体系必须与产业发展相结合，发挥产业集群的协调作用

建设区域创新体系必须发挥已有的区域特色和区域优势，特别是重视产业优势，与产业集群的发展相结合，因为创新最后要靠产业发展才能实现经济和社会效益。创新不能是孤立的行为，需要与外界大量交换信息，因此创新是与环境联系在一起的。产业集群是企业创新的一种生态系统，客观上带有区域特征，是区域创新体系的建设基地。

4、建设区域创新体系必须以政府为主导，充分发挥市场机制的作用

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020年)》，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分和基础，同样应该坚持政府主导，充分发挥市场机制的作用。

地方政府具有贴近企业贴近市场的优势，要在区域创新体系建设中发挥主导作用，成为区域内制度变革和区域性调控的主体，特别是发挥不同地区在形成相对统一的区域市场和区域创新服务平台等方面的协调功能。