五年来人大常委会始终把自身建设摆在突出位置

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五、关于常委会自身建设

全国人大常委会是全国人大的常设机关，肩负着宪法和法律赋予的重要职责。加强常委会自身建设，对于充分发挥全国人大及其常委会作为最高国家权力机关、依法履行职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的作用至关重要。

五年来，常委会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置。

一是认真学习和深刻领会党的十六大和十七大精神，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论体系指导实践、推动工作，坚持和完善人民代表大会制度、坚持和发展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性进一步增强。

二是围绕贯彻落实中央9号文件，在总结经验的基础上，制定了涉及6个方面的13个配套工作文件，促进了常委会工作的制度化和规范化。

三是注重调查研究，深入实际，深入基层、深入群众、勤政廉洁，常委会作风建设得到了加强。

四是努力提升依法履职能力和水平，结合常委会立法、监督工作，组织30次专题讲座，不断充实法律知识和现代科学文化知识，常委会的审议质量和工作效率明显提高。

五是自觉地接受人大代表和人民群众监督，完善了新闻制度，改进会议报道工作，办好中国人大网、中国人大杂志和“人大说法”栏目，开通了全国人大常委会会议视频直播系统，常委会工作的透明度显著增强。各专门委员会仅仅围绕全国人大及常委会的中心工作，充分发挥人才荟萃的特点和优势，完善工作制度、规范工作方式、加强协调配合，为提高全国人大及其常委会工作质量和水平发挥了重要作用。

全国人大机关按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻执行公务员法，切实加强政治建设、组织建设、制度建设、思想作风建设和素质能力建设，集体参谋助手和服务班子的作用得到进一步的发挥。

十届全国人大常委会取得的成绩是在以同志为总书记的党中央的正确领导下，全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及全国人大机关工作人员辛勤工作的结果，是国务院、最高人民法院、最高人民检察院协同工作的结果，也是地方各级人大及其常委会和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表十届全国人大常委会向全国人大代表、“一府两院”、地方各级人大表示衷心的感谢！

同时我们也清醒地看到，虽然中国特色社会主义法律体系已经基本形成，但仍有一些现实生活迫切需要的重要法律还没有制定出来；现行法律中的一些规定已经不适应经济社会发展需要，亟待修改完善；与法律向配套的部分法规需要抓紧制定或完善；有的立法项目的可行性研究还不够深入；立法工作的协调和配合还需要改进；法律宣传普及工作有待加强。虽然监督实效明显增强，但有的监督工作重点还不突出，有的专项工作报告还流于形式。虽然代表议案和建议的办理质量有所提高，但与代表的期望和要求还有差距。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中采取切实措施认真加以解决。