坚持和依靠党的领导 更好地履行地方国家权力机关的职责

时间:2022-03-18 01:19:00

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坚持和依靠党的领导 更好地履行地方国家权力机关的职责

不久前,中共中央下发文件,对做好新形势下的人大工作提出了更高的要求,人大工作面临良好的发展机遇。地方人大及其常委会应以此为新的起点,更加自觉地坚持依靠党的领导,认真履行各项法定职责,在推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设中发挥更大作用。

一、坚持党的领导,始终保持人大工作正确的政治方向

中国共产党是执政党,是我国社会主义事业的领导核心。实践证明,只有始终坚持和紧紧依靠党委的领导,人大及其常委会才能更好地服务于党和国家工作大局,也才能充分发挥地方国家权力机关的作用,才能保证人大工作的正确的政治方向。各级人大及其常委会必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致,自觉地把各项工作置于同级党委的领导之下,实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。

一是坚决贯彻党委意图。从党和人民的根本利益出发,认真把握党的路线方针政策和重大决策部署,通过依法履行职责,使党的主张成为国家意志,使党组织推荐的人选成为国家机关的领导成员。要紧紧围绕促进党委决策的落实,制定工作计划,履行监督职能,组织代表活动,务求取得实际效果。

二是严格执行党的纪律。认真执行重大问题向同级党委请示报告制度,重要工作经党委同意后再进入法定程序;人大工作和建设中遇到的新情况和新问题,主动向同级党委汇报,积极争取党委的支持;带头贯彻党的理论和路线方针政策,体现对党负责、对人民负责和对法律负责的一致性。

三是围绕党的中心任务开展工作。发展是我们党执政兴国的第一要务。人大工作把促进发展作为永恒的主题,牢固树立大局意识,在指导思想上体现第一要务,工作安排上突出第一要务,具体实践中自觉服从服务于第一要务。紧紧抓住事关经济建设和社会发展的重大问题,积极履行职责,充分调动各国家机关和人民群众的积极性,进一步促成万众一心、干事创业的良好局面。

二、落实工作措施,依法行使地方国家权力机关的各项职权

第一,突出重点,认真行使重大事项决定权。各级人大及其常委会应抓住带有根本性、全局性、长远性和人民群众普遍关注的问题,认真审议,适时作出决议、决定,并督促“一府两院”和有关方面认真贯彻落实。对涉及经济社会发展全局的重大事项,应广泛征求各方面的意见,协调各方面的利益,充分反映人民群众的意愿;对专业性、技术较强的重大事项,进行必要的专家论证、技术咨询和决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项,逐步推行公示、听证制度,扩大群众的参与度。当前,应按照党的十六届五中全会精神,认真做好“十一五”规划的初审工作,为今后5年发展规划好蓝图。

第二,务求实效,认真行使法律监督权。抓好普法和依法治理工作,努力提高全社会特别是领导干部的法律素质和依法办事的能力。督促严格落实执法责任制、行政过错和司法错案责任追究制,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题,维护国家法制的尊严和统一,维护人民群众的根本利益,促进依法行政、公正司法。建立完善工作评议制度,定期组织对执法部门的工作情况进行评议,切实保证法律法规得到全面有效的实施。高度重视信访工作,按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查的工作原则,在组织领导、机构设置、人员配备等方面做好工作,切实督促解决人民群众反映的实际问题。

第三,完善机制,促进工作的制度化、规范化。依据宪法法律的规定,在总结已有工作经验的基础上,不断加强人大工作的制度化建设。建立完善人大工作的民主议事制度,通过座谈会、论证会、听证会、公民旁听等形式,扩大公民对人大工作的有序参与,提高人大工作的科学化和民主化。改进常委会全体会议和主任会议的报告形式和议事程序,提高议事效率和议事质量。建立人大代表培训制度,有针对性地搞好代表培训工作。建立完善常委会审议意见和代表建议督办制度,明确责任和工作程序,保证工作的实效性。

三、搞好服务保障,充分发挥好人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的组成人员,肩负着维护、发展和实现人民群众根本利益的重要使命。各级人大及其常委会应按照今年中央9号文件的精神,根据代表执行职务的规律和特点,总结推广代表活动的好经验、好做法,支持代表依法执行职务,推进代表工作的不断创新发展。

密切与代表的联系。坚持常委会组成人员分工联系代表,邀请代表列席常委会会议和其他重要会议,组织代表参加视察、调查、执法检查和评议活动等制度,扩大代表对常委会活动的参与;及时向代表通报常委会会议、常委会重要工作安排和重要活动的情况,提供政治、经济、文化、社会发展等方面的信息;督促“一府两院”采取有效形式加强与代表的联系沟通,拓宽代表知情知政渠道,切实保证代表的知情权。常委会组成人员和乡镇人大主席、副主席除积极参加代表团、代表小组活动外,还应定期走访代表,听取代表意见,接受代表监督,关心代表的学习、工作和生活。

加强和规范闭会期间的代表活动。突出代表活动重点,充分考虑党委政府中心工作的总体部署和进展情况,充分顾及群众最关心和迫切要求解决的突出问题,选准目标,把握重点,合理安排,有针对性地组织开展代表活动。采取定期召开座谈会、集体学习、组织外出考察等多种形式,搞好代表的学习培训工作,不断提高代表素质和履行职责的能力。重视代表小组的建设,推选政治素质高、履职意识强、群众基础好的代表担任小组召集人,加强对代表小组活动的指导和服务。

提高代表议案和建议意见的处理质量。进一步明确和规范代表议案、建议意见的基本要求、范围、程序,组织和引导代表围绕改革发展稳定的大局,围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,在深入调查研究的基础上,提出议案和建议意见,增强针对性和可行性。改进对代表议案和建议意见的处理工作,建立健全承办责任制,实行责任追究制,严格处理程序,提高处理工作的效率和水平。每年组织代表对议案、建议意见办理情况进行调查,听取审议有关报告,并将报告印发下次人民代表大会会议,切实加强对办理工作的监督。