凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下 从党的十七大到２００８年全国两会

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通过一份份报告，党的十七大战略部署，转化为科学发展的新思路、改革发展的新举措、促进和谐的新政策……这是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的具体落实，是中国特色社会主义的生动实践。

今年是全面贯彻党的十七大精神作出的战略部署的第一年，做好各项工作意义重大。河南省人大常委会副主任王菊梅代表说：“政府工作报告提出的今年政府工作思路和主要任务，强调了四个‘更加’：更加重视和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐。这是科学发展观的深入贯彻，与十七大精神一脉相承。”

把深入贯彻落实党的十七大精神作为首要任务，把人大各项工作提高到一个新水平；开创人民政协事业发展新局面……面向未来，全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告提出了贯彻落实党的十七大精神的工作思路。

这是一次坚持改革开放的两会——

推进国有企业改革，完善所有制结构；深化财税体制改革，加快公共财政体系建设；加快金融体制改革，加强金融监管；深化医疗体制改革；深化文化体制改革……改革全方位展开、向纵深挺进。

加快转变外贸发展方式，优化利用外资产业结构和地区布局，创新对外投资和合作方式……对外开放广度和深度进一步拓展。

根据党的十七大和十七届二中全会精神，从促进经济社会又好又快发展出发，国务院机构改革主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构将减少4个。

从党的十七大提出抓紧制定行政管理体制改革总体方案，到党的十七届二中全会审议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，再到国务院机构改革方案提交十一届全国人大一次会议审议，新一轮行政管理体制改革步步推进，进入实质操作阶段。

这是一次推动科学发展的两会——

“稳中求进，好字优先”：从8％左右的经济发展预期目标，到实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，从加大投入、夯实农业基础到推进产业结构优化升级，从加大节能减排和环境保护力度的九条硬措施，到加强产品质量安全的三项重点，今年的工作措施始终贯穿着科学发展的红线。

“党的十七大首次提出了生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。”黄河水利委员会主任李国英代表，还是党的十七大代表。他深有感触地说：“今年的政府工作报告很好地将建设生态文明，化为具体的措施，转化到每个责任部门的头上，这会让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。”

这是一次促进社会和谐的两会——

党的十七大提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

——学有所教。在全国城乡普遍实行免费义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，就是要让孩子们上好学，办好人民满意的教育。

——劳有所得。党的十七大第一次提出了逐步提高居民收入在国民分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。政府工作报告的五条具体措施保障两个“比重”的提高，努力做到把经济发展成果合理分配到群众手中。

——病有所医。包括在全国农村全面推行合作医疗制度在内的四项措施，以及深化医疗体制改革方案，就是要为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

——老有所养。做好社会保险扩面和基金征缴工作，推进社会保险制度改革，充实社会保障基金，健全社会救助体系，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民无后顾之忧。

——住有所居。健全廉租房制度，加强经济适用住房的建设和管理，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立住房保障体系的措施，就是要让人民群众安居乐业。

“今年的政府工作报告，正是根据党的十七大的要求，提出了一项项改善民生的新措施，绘就了人民美好生活的新蓝图。”重庆市副市长黄奇帆代表说，“更加注重保障和改善民生，特别关心和解决城乡低收入群众的生活困难，保证全体人民共享改革开放的成果。”

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十七大提出，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。两会召开前公布的中共十七届二中全会公报指出，必须更高地举起人民民主的旗帜。两会上，从完善人民代表大会制度到加强政协工作，从扩大公民的有序参与到强化各方面的民主监督，中国民主法制建设正按照制度化、规范化、程序化的方向全面推进。

从党的十七大到两会，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设扎实推进，展现出全面建设小康社会的美好前景。