建设社会主义新农村 重在建立健全长效机制

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建设社会主义新农村，是我国农业一次难得的发展机遇，是广大农村一场重大的社会变革，是亿万农民一条宽阔的致富途径，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署、投资重点等各个方面带来深刻的影响，提出更高的要求。河北迁安的探索告诉我们，要扎实有效地推进社会主义新农村建设，必须加强组织领导，创新体制机制，尤其要重视建立健全长效机制。

一要加快建立以工促农、以城带乡的投入机制。近年来，迁安市委、市政府始终高度重视“三农”工作，努力构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系。一方面，他们积极发挥财政支持“三农”的导向作用，“转、免、补、投”多措并举，公共财政向农村倾斜的力度逐年加大；另一方面，他们着力改变农业农村在资源配置中的不利地位，先后制定了扶持农业龙头企业、奖励农业重点项目等办法，从税收、信贷、保险等方面入手，加快建立有利于农业农村发展的财政和投融资体制，形成了社会主义新农村建设资金的稳定增长机制。

二要加快建立改变城乡二元结构的发展机制。迁安把全市19个镇乡、534个村全部纳入中等城市发展体系，统筹规划和建设，抓住“全国县(市)域村镇城市化试点市”的机遇，加速推进农村城镇化进程。目前，已把100个村建成了文明生态明星村，有5个特色小城镇正在成为精品小城市，村村通油路率达到了95%，农村卫生所规范化率达到了100%，通自来水村达到了70%，市区与各乡镇之间已经建成光纤宽带通讯网络。

沉甸甸的建设成果有力地证明，建设社会主义新农村，需要改革经济社会管理方式，逐步建立城乡一体的管理体制和机制，包括城乡基础设施共同发展的机制，城乡公共服务均等供给的制度，城乡衔接的社会保障体制等等。

三要加快建立促进城乡统筹发展的工作机制。在迁安，推进社会主义新农村建设已不仅是农村工作部门的事情，而且成为了各级党委和政府的重大任务；已不仅是农民自己的事情，而且成为了社会各界的共同责任。在迁安市委、市政府的统一部署下，全市科级以上干部全部深入到建设一线，说给群众听、做给群众看、带着群众干。四大班子领导带头落实责任制、分包镇乡村，面对面指导创建工作，而且建设新农村的工作绩效也被纳入了干部工作评价体系和激励制度。当地鲜活的实践告诉我们，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作，建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，是一条宝贵经验。

四要加快建立社会各界支持新农村建设的参与机制。迁安在建设新农村的进程中，不仅涌现出了舍小家、顾大家的徐流口村党支部书记秦玉和、身患绝症也要工作在一线的西关村党支部书记邰振东等一大批优秀人物，而且群众还创造出了工农互补型、村镇结合型、白手起家型、村企共建型、结对共建型等多种建设形式的成功经验，成为教育群众、激励群众的生动教材。迁安市委、市政府还因势利导，顺势而为，加大典型的集中宣传力度，使全市上下的思想认识空前统一，创建热情空前高涨，形成了关心支持社会主义新农村建设的浓厚氛围，推动了各项建设工作的深入展开。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，建设社会主义新农村面临十分有利的条件和必须抓住的机遇，我们一定要乘势而上，建立健全长效机制，调动一切积极力量，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，不断开创社会主义新农村建设的新局面。