“十一五”期间中国经济面临五大挑战

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过去五年，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，为今后一个时期的发展奠定了良好基础。

专家指出，今后五年，中国经济发展具有许多有利条件，也面临不少困难和问题。能否经受住这些考验，直接关系到“十一五”期间中国经济能否继续保持既快又好的发展趋势。

挑战一：资源成为发展“瓶颈”

今年迎峰度夏期间，国家电网公司20个省级电网的用电负荷创历史新高，华北、华东、华中电网最大用电负荷分别比去年全年最大用电负荷增长17％、24％和15．4％。

长期以来，中国经济快速增长建立在大量消耗能源、原材料等资源的基础上，而资源相对不足、环境承载能力较弱，恰恰是中国经济社会发展的“软肋”。

“如果不改弦更张，当前已经难以为继，更说不上可持续发展和实现现代化。”国务院发展研究中心主任王梦奎在“21世纪论坛”2005年会议上指出，中国经济实现持续快速增长有许多有利条件，但也面临资源约束的突出问题，必须走建设节约型社会的新型工业化道路。

挑战二：自主创新能力不强

今年上半年，中国工业企业实现利润增幅比去年同期回落22．5个百分点；同时亏损企业亏损额上升幅度比去年同期提高57．8个百分点，创1999年以来最高水平。国家发展和改革委员会权威人士指出，许多企业缺乏自主创新能力，低端产品比重较大，难以适应成本上升和市场需求变化。

长期以来，中国企业自主创新能力严重不足。中国发明专利授权中四分之三为外国人所拥有；申请专利数量最多的10家电子信息企业，其5年申请之和仅相当于美国IBM公司1年申请的专利数量。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，不少行业存在技术“空心化”危险。

“在经济、科技全球化的新形势下，技术创新已经取代自然资源成为国家竞争力的决定性因素。”科技部副部长尚勇在不久前召开的“自主创新与区域经济结构调整高层论坛”上指出，中国经济发展必须实现从资源依赖型向创新驱动型的转变，实现从对国外技术的依赖型向自主创新型的战略转变。

挑战三：区域经济发展不平衡

最新公布的中国统计年鉴显示，目前珠三角、长三角和京津冀三个经济区域的规模已经占到全国经济总量的48.6％左右。从东部经济三大板块，到西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，区域经济由非均衡增长到互动协调并非一路坦途。

“十一五”期间我国区域经济发展仍面临区域发展不平衡这一核心问题。目前东中西部人均GDP差距不断扩大；外贸和利用外资不平衡，东部地区处于绝对优势地位；市场经济体制发展和产业结构调整不均衡，东部地区逐渐与国际接轨的同时，中西部地区在所有制结构和产业结构上的调整缓慢等。

国家发展和改革委员会经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广说，制订区域协调发展规划应从中部突破，承东启西，使东中西形成合理的产业结构分工，各自发挥自身比较优势。东部成为技术含量高的产品生产和研发基地，中部成为各种专业化加工基地，西部发展基础产业和旅游业。这样，才能有利于区域间协同发展，有效发挥中国经济整体效率，增强国家内在竞争力。

挑战四：农民增收空间有限

今年前三季度，中国农民人均现金收入实际增长11.5％，高于同期城镇居民收入增幅1.7个百分点。但是，由于今年农资价格上涨过快，粮食价格低于去年水平，农民种粮增收效果不明显；再加上中央减免农业特产税和农业税等政策逐步到位，今后农民进一步增收将面临一些新的困难。

目前，我国农业基础薄弱的局面并没有改变，粮食再增产面临着面积扩大、单产提高、财力支持、价格上调四个方面空间有限和气候条件不确定的制约，农民收入的再增长，也存在缺乏新的增收渠道等问题。

粮食价格一直是影响农民增收的重要因素。去年粮价出现较大幅度上涨，农民从中受益多达600多亿元。今年粮食产量继续增加，出现了“谷贱伤农”的隐患。对此，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣指出，随着粮食购销市场的全面放开，国家应加强粮食宏观调控，确保粮食价格基本稳定；发挥最低收购价的引导作用，加强价格监测，最大限度保护农民利益。

挑战五：外部制约因素增加

国家统计局统计数字显示，今年前三季度，我国进出口贸易总额达1.0245万亿美元，同比增长23.7％，其中出口5464亿美元，增长31.3％，进口4781亿美元，增长16％。预计全年进出口总额达到1.38万亿美元。

从这组数据可以看出，我国已成为名副其实的世界贸易大国。但是，应当看到，我国还远未成为世界贸易强国。同时，在加入世界贸易组织的“后过渡期”，我国经济将面临更大的国际竞争压力和更多的“新贸易壁垒”，外部制约因素相应增多，可能影响我国的外贸增速。

国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原认为，今后在进一步发展开放型经济中，需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变。积极开展多种形式的国际区域经济合作，继续实施市场多元化和以质取胜战略，增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例，促进国内企业和产业增强核心竞争力。（