正确处理人民内部矛盾与构建和谐社会

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党的*，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，使构建和谐社会成为了当代中国社会发展和社会文明建设的主旋律。构建和谐社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是适应我国社会的深刻变化，使中国社会的发展顺应时代潮流的重大战略举措。

我们要清醒地认识到，当代中国社会正处于历史变革和历史挑战之中，众多的矛盾和挑战使我国的改革发展处于一个关键时期，要走出“矛盾凸显期”，保持“黄金发展期”，不但要选择正确的经济政治文化发展战略，而且要选择正确的社会发展战略，使物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和社会文明建设四位一体，协调发展，相互促进。构建和谐社会就是这样的一个战略选择，使社会在急剧变迁与转型中实现稳定协调的重构。

社会基本矛盾的具体演化，总是以社会中的人为载体的，即表现为人际关系的变化。当代中国社会的发展，正在和必将引起我国社会经济、政治和文化的巨大变化，这一变化最终都要归结到人际关系的变化，导致社会结构和社会关系的新变化。这种变化既是社会进步的成果，同时它又带来新旧体制和利益的冲突，使人民内部矛盾具有新的内容和特点，因此正确处理人民内部矛盾是构建和谐社会的主题。

当代中国社会的主要矛盾集中体现为人民内部矛盾。改革开放推动着中国经济政治文化的快速发展，使生产力和生产关系发生巨大变化，这些发展变化在社会关系上集中体现为“五个多样化”，即“由于实行改革开放和市场经济，我国社会成份、组织方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。”这既是中国社会发展的成果，又是中国社会发展面临的新课题。社会关系的多样化形成了社会阶层和利益群体的多样化，在社会主义制度下，他们的根本利益具有一致性，但在具体利益上却存在着矛盾和差异，并由此构成大量的经常的人民内部矛盾。

当前，我国的发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，多种因素使人民内部矛盾呈现出复杂急剧变化的状态：一是中国社会发展的加速与社会制度化建设的滞后，使处于转型期的中国社会体制与法制尚未健全，各利益主体之间的关系尚未得到规范与保障。二是经济体制改革深化与社会结构转型的失调性，经济发展的要求和国际竞争加剧，推动着传统经济增长方式的转变和企业制度创新，导致旧体制中相当数量的企业组织和劳动力在市场竞争中“出局”，使我国现阶段社会矛盾问题呈现出群体化与紧迫性的特征。三是资源配置与收入分配存在的不合理性，经济的持续增长使人民群众生活水平总体提高，但仍存在着贫富阶层收入差距过大的问题，使物质利益矛盾在某些社会领域更加突出。四是社会转型引发的多元思想文化冲突的广泛性，社会巨变带来的思想文化冲突涉及社会生活的各个方面，各种思潮相互激荡，其负面影响往往成为社会矛盾加剧的精神因素。

可以预见，人民内部矛盾将存在和作用于和谐社会构建的全过程，制约和影响社会经济政治文化关系的演化，成为中国社会矛盾的主要内容和主要形式。我们必须正视人民内部矛盾的客观存在，正确处理好这一重大社会关系。正如同志所告诫的：“处理得好，可以增强人民的团结，促进我们的事业兴旺发达；处理得不好，使矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给我们的社会稳定和事业带来不应有的损失。”构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。

因此，我们必须把正确处理人民内部矛盾作为构建和谐社会的主要课题，掌握其规律，探索其解决途径，建立和完善正确处理人民内部矛盾的体制和机制。

一是正确处理人民内部矛盾必须发挥党密切联系群众的政治优势，增强新形势下进一步做好群众工作的本领。要坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，探索化解矛盾的有效途径，不断协调关系，凝聚人心，提高妥善处理社会转型期各种矛盾的能力，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。

二是建立与时俱进的社会公共管理体制。各级党委政府面对社会的深刻变化，都应深入研究新形势下的社会管理规律，创新管理方式，完善管理体系与政策法规，整合各种资源，形成社会管理和社会服务的网络。尤其要重视发挥市场经济组织、基层自治组织和社会中介组织等多方面的服务作用，形成政府、市场、社会三者之间的良性互动的新的社会治理结构。

三是坚持标本兼治。一方面要建立健全处理人民内部矛盾的工作机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协调、调解等方法，及时有效处理或化解矛盾。大力加强和改进对干部群众的思想政治工作，教育引导他们正确对待自身利益，树立全局观念；完善矛盾纠纷的预防、排查、调处的工作机制和责任制度，积极预防和妥善处置各种人民内部矛盾。另一方面要建立一种不断解决矛盾和化解冲突的社会机制，包括顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制，用制度化、规范化和程序化的方式把大量的、日常的社会矛盾解决在萌芽状态。