为构建和谐社会打基础全州地税局创文明单位启示

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实现社会和谐，建设文明美好家园，是人类孜孜以求的理想。以同志为总书记的党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度出发，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务提到全党面前。

构建社会主义和谐社会是一个系统工程，需要各行各业的积极配合，把所从事的工作统一到共同的目标上来。县级地税部门所从事的工作不仅难度大而且硬度强，工作对象是纳税人，触及直接的经济利益，既要维护国家利益，又要服务纳税人，培植税源，为国家社会积集更多的资金。如何从本部门的特点出发，做好工作，为构建和谐社会打基础，是一个需要在实践中积极探索、认真解决的问题。全州县地税局领导班子以创建国家级文明单位作为各项工作的突破口，以构建和谐社会作为强大动力，把创建文明单位与构建和谐社会这两大系统有机地统一起来，并使两者互相渗透，激发了员工和纳税人的积极性和创造性，把对立转化成为亲和，把不协调转化成协调，推动各项工作的全面的进步。迄今为止，全局荣获“全国巾帼文明示范岗”、“全国税务系统文明单位”、“全国税务系统信息化建设先进单位”、“全国税收宣传优秀项目奖”等国家级荣誉个；自治区“文明单位”、“文明庭院”、“青年文明号”等省级荣誉个；地市级荣誉个；县级荣誉个；全局个基层单位和县局机关均获得了县级“文明单位”和市级“青年文明号”荣誉称号。从全州县地税局创建文明单位的实践中，我们可以得到以下一些启示。

（一）全州县地税局创建文明单位的实践显示，高度重视领导班子思想作风和道德建设，是构建文明和谐的前提

构建社会主义和谐社会，是一项十分艰巨的任务，也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的历史过程，需要全党全社会长期坚持不懈努力。各级领导班子肩负着十分重要的责任，必须增强使命感和责任感，以身作则，加强自身道德文明建设，并且切实加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。

全州县地税局领导班子，把思想作风和职业道德建设放在十分突出的位置，紧紧围绕“服务群众、廉洁奉公、奉献社会、开拓创新、共创文明”的整体思路，有针对性地开展班子的思想作风和道德建设。在局领导班子内部形成了作风正派、办事公道的浩然正气。领导班子及其成员作风正派，道德素质高了，在群众中的威信也高了。言行就具有号召力、鼓舞力和感染力。全州地税局在局领导班子的带动下，开展“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”等活动，坚决反对以权谋私，反对“冷硬推拖”、“吃拿卡要”等损害群众利益的行为，为纳税人服务，收到了良好的效果。

（二）全州县地税局创建文明单位的实践显示，高度重视政治文明，带好队伍是构建和谐的重要条件

政治文明标志着一个国家、地区或者一个单位的政治生活文明的程度，反映出一个国家、地区或者一个单位及其工作人员的政治思想素质。全州地税局以廉洁、民主、高效为核心，加强队伍建设，推进政治文明建设。首先，要求工作人员廉洁，即清廉为政，克己奉公。廉洁是政治文明的重要标志。一个部门及其工作人员，如果贪污腐化、权力腐败，就谈不上政治文明。其次，要求工作人员作风民主。在实施税收政务的全过程中，把征税公权力与纳税公民权利结合起来，在政务决策以及执行的过程，使征纳双方形成相互影响、相互制约、密切配合的良性互动。第三，要求税务人员在改善服务态度，提高服务质量的基础上推行高效办事原则，设立机关行政效能举报箱，制定责任追究制。对领导班子成员及其它税务工作者出现的违纪违法行为，或所辖部门出现的重大过错，将追究过错人和责任人的责任，并做出相应的处理，从而使全局各个岗位及工作人员明确了工作责任，增强了使命感，减少了互相扯皮、互相推诿的现象，同时也减少了内部矛盾。

（三）全州县地税局创建文明单位的实践显示，坚持公平正义的价值取向是减少社会矛盾冲突的重要手段

公平正义是社会主义和谐社会形成的基本条件。这里的公平不仅指的是经济公平，而且是广泛地涉及社会生活的各个方面。比如在税务领域，征税人手中掌握着人民赋予其征税的权力，纳税人则有照章交税的义务，但纳税人拥有知情权和监督权，征税人有义务让纳税人充分了解税法的有关规定。在这方面，征纳双方的权力和义务是完全平等的。

如果无视这种在法律面前的平等，征税方仅仅认为，我是管理者，你是被管理者，我想怎么做就怎么做；我是征税者，你是纳税人，我喊你怎么交，你就得乖乖地怎么交。这种恃权蔑众的不平等，是非公平、非正义的。如果社会政治环境不闻不问，势必导致社会主体热情丧失，损害社会的和谐和稳定。因此，每一个职能部门都要结合工作实际，做好维护公平和正义的工作。在这方面，全州县地税局采取的一个重要举措，就是让税征管理人员做“清白官”，他们主动将自己置于公众的监督之下，把自己要做和已经做的一切都明明白白地告诉自己的服务对象。开通了纳税服务电话热线，为纳税人及群众提供更便捷、更高效的服务，架起了税务机关与纳税人的“连心桥”。在打造“阳光政务平台”的过程中，该局建立了送税务信息、送优惠政策、送优质服务为主的税收服务体系，在分局和企业之间构筑了一种新型的关系，为县内所有企业的发展创造了一个公平竞争、公平发展、充满关爱和谐的税务环境。

（四）全州县地税局创建文明单位的实践显示，发扬民主，健全法制是构建文明和谐的重要措施

社会主义和谐社会的构建必须借助于法律制度的推动与保障。法治是和谐社会的基础，只有实行法治，做到在法律面前人人平等，保障社会成员依法享有的平等权利，才能实现社会的公平和正义。全州县地税局积极把法治要求落实到具体工作中，运用办税厅公告栏、热线电话和咨询电脑等多种形式宣传税法，及时将有关政策告知纳税人。每月定期举办“税收政策及业务答疑咨询会”，广泛开展“心连心”纳税辅导活动，使服务对象明白税法的严肃性，任何触犯税法的行为，都将受到严肃处理。从而增强了维护税法、遵守税法的自觉性和积极主动性。

构建社会主义和谐社会不仅要建立在法制的基础上，而且必须建立在民主的基础之上。现代社会的发展经验说明，民主能够推动社会的和谐发展。民主政治的一个特殊功能，是它以其特有的机制，为不同利益群体反映自己的要求、表达自己的愿望，提供了有效的途径；相应的民主机制也将约束政府依法公正负责地解决这些问题。在推动社会和谐发展的过程中，民主起到了桥梁和纽带的作用。民主之所以能够使社会在充满活力和生机，更深刻的原因在于它以制度的形式保障了社会成员的平等权利，使社会中的大多数成员成为社会的积极主体。因此，构建社会主义和谐社会必须发展社会主义民主。全州县地税局把民主执政与依法执政有机地结合起来，凡属重大政务活动出台必召开听证会；对中层干部提拔使用实行群众民主推荐、组织考核、廉政鉴定、廉政谈话和任前公示，对干部交流严格执行离任审计；加大行政管理权的公开力度；每年向社会发放政务公开、行风建设调查问卷，广泛征求群众意见，并在社会上聘请行风评议监督员，及时处理群众来信来访问题，这些措施在创建文明单位、促进各项工作中发挥了积极作用。