生态业是构建和谐社会的基础产业

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丁宪浩在××××年第期《北京师范大学学报（社会科学版）》撰文建议大力发展生态业。文章认为，生态业（即生态资源培育维护业）是修复、维护和培育生态资源，促进地球村生态系统良性循环、健康发展的基础性产业，是构建和谐社会的基础性产业。该产业通过维护、改善与生物体生命活动相关的各种环境因子，以及保护、发展濒危生物种群等，维护、促进生物多样性，实现生态良性循环，为人类社会和谐发展提供必不可少的生态基础和环境条件。

生态业具有基础性、效益的广泛性与持续性、外部经济性、全球性等特征。在和谐社会构建中，生态业是基础产业的基础，是居于第一产业之前的产业。这一基础地位具体表现为：在经济发展层面，社会生产力的发展需要以生态业为基础。生态业营造社会生产力发展的生态条件，提供社会生产力发展的替代资源，丰富社会生产力发展的可选机遇。在社会发展层面，人类社会福利水平的提高需要以生态业作保证。生态业促进生态环境、人居环境的改善，使人们得以享受更高的生活质量；生态业确保生态资源的丰富，为人们生活的丰富多彩提供条件；生态业拓展出一个新兴的产业领域，满足人类创新和自我实现的需要；生态业提供可观的就业岗位，有助于化解就业矛盾，提高居民总体收入水平和生活水平；生态业促进生产效率的提高和社会产品的增加，使人们可以较低的成本享受更多的物质财富。在地球文明发展层面，（人类社会与自然环境的自觉协调发展需要以生态业为纽带。发展生态业，是人类社会追求高境界地球文明进程中作出的科学选择。地球文明的延续和发展，需要人类社会与自然环境的自觉协调发展，这就必须强调由传统的索取地球的发展模式转变为回报地球的发展模式，以互补互益的方式协调人类社会和自然环境的共同发展，而发展生态业正是人类社会回报地球的基本方式。

生态业包括两大二级产业：一是物种保护与繁育业（简称物种业），其基本功能是维护和促进生物多样性，包含濒危及珍稀物种保护繁育业、普通物种保护繁育业、物种恢复培养与繁育业、生物基因保护业、有害生物控制业等行业；二是生态环境资源修复与维护业（简称生态环境资源业），其基本功能是改善和维护生态环境，为生物多样性的维持和发展提供尽可能有利的生态条件。

文章提出，要促进人类社会与自然环境和谐协调发展，必须加快发展生态业。为此，一要立即开展对生态业的研究。目前应主要从宏观层面展开研究；弄清生态业的产业地位、功能与作用，产业发展的必要性、迫切性；该产业与其它产业的关系，产业的内部构成、行业分工、区域布局，产业发展的条件、方向和规模，产业发展、运行的动力和机制。二要制定和实施生态业发展规划。要在对生态业发展规律研究的基础上，尽快制定这一产业的专项发展规划。近中期的规划必须重点突出，重点行业主要应包括物种保护与繁育业中的濒危与珍稀物种保护繁育业、普通物种保护繁育业和有害生物控制业等，生态环境资源修复与维护业中的各个行业。要根据和谐社会构建要求，根据产业发展与经济社会发展相匹配的要求；设定生态业各重点行业的发展方向、发展目标、发展步骤、发展途径；要对生态业发展中的科技进步进行专项规划。三要对生态业实行扶持、资助政策。对那些无法通过市场收回投资、民间确无投资积极性、而确又需要发展的行业或实施的项目，由国家财政进行较大力度的支持；实行倾斜的财税金融政策，对生态业实行零税赋政策；对不利于生态平衡、加重生态业负担的行业适当增加税赋，对生态业发展的重点地区减轻税收负担、增加财政补助，适当增加生态业受益地区的税收负担，对生态业实行财政贴息和金融支持；实行支持、鼓励相关科学研究与成果推广的政策；制定出台支持、保障生态业的专门的法律规范；对市场未失灵的部分尽可能借助市场力量来推进。四要总结推广成功的经验。五要提高全民的生态意识。主要措施是大力普及生态环境知识，让公众了解目前生态环境面临的严峻局面，明确生态环境建设任务的迫切性、艰巨性，提高公众参与生态环境建设的自觉性。