构建和谐社会　加快山区发展

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党的*将构建和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一，提出了“促进社会和谐”、“加强和谐社会建设”、“构建和谐社会取得新进步”等要求，明确了和谐社会建设的规划要点。从提出“和谐社会”的新执政理念，到制定“和谐社会”的具体规划，实现了一个重大转变。近年来，＊＊县认真按照科学发展观的要求，积极推进社会主义和谐社会建设，不断加快山区发展，经济社会事业发展取得了比较明显的成效。

一、加快经济发展，努力扩大社会就业。发展是解决中国所有问题的关键。保持经济平稳较快发展，千方百计扩大就业是构建和谐社会的一个重要目标。近年来，＊＊县紧紧围绕建设生态经济强县的目标，着力调整产业结构，大力发展了医药、化工、小水电和绿色食品等劳动密集型产业，全力推进茶叶、中药材、速生丰产林、笋竹两用林、养羊、养蜂等特色农业产业化基地建设，转移吸纳了大部分农村剩余劳动力和城镇失业人员，扩大了社会就业覆盖面，经济发展取得了可喜成绩。今年－月份，全县财政总收入完成万元，剔除政策性减收因素，同比增长。工业经济持续增长，规模以上工业企业完成工业总产值万元，同比增长。农业结构调整稳步推进，农民增收渠道进一步拓宽。全县已完成新建茶园亩，改造低产茶园亩，完成蔬菜播种面积万亩，瓜类播种面积亩，头以上的养猪大户户，头以上的养羊大户户，箱以上养蜂大户户。

二、深化林业产权制度改革，促进农村和谐发展。农业、

农村和农民问题是关系经济社会发展全局的重大问题。构建和谐社会，重点在农村。从××年月底开始，我县以深化林业产权制度改革试点为契机，进一步促进了农村经济社会和谐发展。在林改中，我们坚持把维护群众利益、增加农民收入作为林改的出发点和落脚点，把林改的主动权让给群众，既调动了群众参与林改的积极性，又让群众得到了实惠。今年，因林改政策的落实，全县农民人平增收可达元。在林改中，我们创新了许多矛盾纠纷调处机制，协调解决各类涉林纠纷余起，维护了农村的和谐稳定。林改后，针对乡村两级减收较多的现象，进一步调整和规范了县乡财政体制，乡镇干部工资和机关正常运转经费全部由县财政统发，既保护了干部工作积极性，又维持了乡镇的正常运转。同时，加大了对村级的转移支付力度，除省市规定的转移支付全部到位外，县财政还拿出万元增加对重点林业村的支付，确保了农村的和谐稳定。

三、加强基础设施建设，增强发展后劲。基础设施建设是构建和谐社会的重要条件。＊＊作为内陆山区小县，基础设施“先天不足”，一直是制约经济社会和谐发展的瓶颈。近年来，我们着力强化交通基础设施建设和城市建设，使交通状况有了明显改善，城市变美变亮了。先后投资多万元，对出县公路和县内乡村公路进行了改造。今年以来，针对广大群众反映县城环境卫生存在“脏、乱、差”的现象，县委、县政府下决心进行了认真整治。投资万元对县城街道、下水道进行全面改造，主要街道的人行道全部铺上了花岗岩，条与人民群众生产生活紧密相连的小街小巷也进行了彻底改造。

四、构筑共驻共建共学机制，打造和谐平安社区。社区是社会的单元网络，是构建和谐社会的重要基础。今年以来，为进一步加强社区建设和管理，我县结合第二批保持共产党员先进性教育活动，在县直机关单位党组织与社区党组织之间深入开展了“共驻共建共学”主题实践活动。采取“”结对形式，落实了个县直单位与个社区党（总）支部进行结对帮扶，开展共驻共建共学活动，并为每个社区党（总）支部选派了一名党建指导员，逐步形成了一个以社区党组织为核心、县直机关党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的工作协调机制，探索了一条加强社区党建、推进社区建设、服务社区居民群众的有效途径，推进了社区先进性教育活动的顺利开展。

五、创办寄宿制学校，提高农村办学效益。一个没有文化滋养的农村注定是一个贫穷落后的农村。加快山区发展关键在教育。近年来，我县把发展农村教育作为构建和社会的头等大事来抓，积极探索适应山区特点的办学模式，开展了创办寄宿制学校的试点工作。至去年底，已投资万元在全县新建了所规模大、条件好的寄宿制学校。每个学校都建设有教室、寝室、餐厅、厨房、图书室、阅览室、微机室、远程教育室和蔬菜基地，配备了一名生活教师和一名农工。逐步探索出了一条减轻农民负担，提高学生独立生活能力，扩大办学规模，降低教育成本，优化教师队伍和提高教学质量的“多赢”之路，走出了一条“一校一品、一校一特”的特色素质教育发展之路，彻底改变了过去“组组有学校、村村办完小、乡乡办中学”的分散办学模式。目前，全县有的农村学生在校住宿，享受和城里孩子一样的优质教育，而且出现了城里孩子到乡下寄宿读书的现象。国家教育部副部长陈小娅、省委书记＊＊＊等领导对我县创办寄宿制学校都给予了很高评价。中央电视台、《中国教育报》等余家新闻媒体对我县寄宿制学校情况进行了重点报道。

六、建立长效机制，夯实农村基层组织建设。构建和谐社会关键在人，关键在农村各级基层党组织。今年以来，我们针对群众反映的对老党员、离任村干部关爱不够，在职村干部待遇偏低、教育培训力度不大等问题，从建立长效机制、完善保障体系入手，先后制定出台了《＊＊县部分离任村（居）干部生活补贴试行办法》、《＊＊县在职村党支部书记、村委会主任参加农村社会养老保险补贴试行办法》、《关于建立保持共产党员先进性长效激励保障机制试行办法》。分别对任职年限长的离任村干部在其年满周岁后发放生活补贴，在职村支书、村主任参加农村社会养老保险，满年党龄的党员发放生活补贴。同时，采取“县财政和县留存党费拨一点，向上级组织部门争取一点”等方式筹资建立了党员扶助基金，主要用于走访慰问贫困党员和老党员。三个试行办法在试点成功的基础上，从月份起，已在全县铺开。