建设新农村 构建和谐社会

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本人有幸参加3月13日—24日本市第一期区直科级干部培训班学习，受益匪浅。通过认真学习《富裕和谐南山与社会主义新村镇若干理论与现实问题分析》等一系列课程，进一步拓宽了视野，更新了观念，提升了理论水平。特别是对建设社会主义新农村，有了更加深刻的理解和认识，下面，结合我区的实际，围绕如何建设社会主义新农村谈谈自己的一点粗浅看法。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，为农村未来的发展指明了方向，是现阶段深化农村改革的必然趋势，是破解“三农”难题的一个现实选择，对全面建设小康社会、实现“两个率先”、构建和谐城市具有重大的现实意义。经过近几年的整治，广大农村的面貌已焕然一新，道路硬底化、环境绿化美化、配套文体活动中心等已基本实现，广大农民亦基本上过上了相对富裕的生活。但是，由于种种原因，农村的生产力还较低下，经营管理也较粗放，农村的生活条件与城市相比还有一段距离，一些农民兄弟们还生活在贫困线下，建设社会主义新农村显得迫切而重要。

当前，我区已初步具备了建设新农村的条件。经过改革开放以来的快速发展，综合实力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施投入的经济基础。要推进社会主义新农村的建设，我认为首先做好下面几方面工作。

一、切实加强农村基层组织建设。农村基层组织是化解“三农”问题的基本载体，农村基层干部是解决“三农”问题的实践者和带头人。只有提高党支部的凝聚力和战斗力，才能使之成为带领群众脱贫致富的坚强领导集体。要提高党支部的凝聚力和战斗力，首先要继续开展农村综合创建活动，认真实施财务公开制度，规范村务管理和财务工作；提高村民自治能力，把农村各种矛盾解决在基层；做好群众矛盾纠纷的排查化解工作，维护好农村社会稳定。第二是采取不同形式，搞好教育培训。积极开展“三培双带”活动，即把致富能手中的先进分子培养成党员，让党员培养更多的致富能手，将致富的优秀党员培养成村干部或党支部书记；党员敢于带头致富，带领群众致富。要切实组织农村基层干部加强学习邓小平理论和“三个代表”重要思想等为主要内容的政治理论、各种法律法规、党在农村的各项方针政策以及市场经济知识和各种农业、农村实用技术。

二、加速工业化和城镇化进程。跳出农业发展农村经济，逐步实现农村城镇化，有利于经济的均衡、快速发展，使更多的农村劳动力融入二、三产业，在实现自身的价值中逐步走上富裕之路。要助推农村城镇化的进程，必须完善配套措施，为农村城镇化提供良好环境。一要超前规划，做到既与长远目标一致又要结合当地实际；既考虑产业布局又照顾居民在基础设施、教育、卫生等方面的需要。二要加强政策引导，提供力所能及的优惠，调动农村居民投身二、三产业的积极性。三要启用有远见、有胆识、有气魄的人带头或领办二、三产业。

三、是进一步完善和优化农村社会医疗保障制度和义务教育保障制度等农村保障机制。第一，要扩大农村社会医疗保险的覆盖面，使农村人人均能享受社会医疗的保障，减少因病返贫现象的出现。对因疾病等原因致贫的农村居民，依靠自己、家庭及社会关系的力量，仍无法解决的，可以通过镇（街道）区慈善会申请救助。第二，要改革和完善农村义务教育经费保障机制。建立农村义务教育投入教育经费稳定增长的机制，在全面实现了9年义务教育的基础上，进一步减免各种学杂费用，切实减轻学生家长的经济负担。对家庭经济困难的学生，还要给予就读优惠和扶贫助学，确保农村学生不因生活困难辍学。

四、加速农村非农产业的发展。加快农村非农产业的发展步伐，不仅可以带动整个农村经济的全面增长，而且也可促进和加速农民收入的稳定提高和农村小康建设进程的实现程度。要实现农业产业化经营，必须将农工商“捆绑”在一起，在重视农产品生产专业化、规模化、布局区域化和协作化的同时，更重要的是要重视龙头企业的建设和发展。一是要积极培植主导产业，形成主导产业群，把产品规模做优、做大、做出特色；二是把农产品的增值链条延长，形成一批加工“龙头企业”，通过加工增值，提高农产品的加工率和产业的非农化程度；三是建立健全农副产品经营服务体系，发展各类中介流通组织，发展一批专业大户、营销大户和农业经纪人队伍。

五、加大对农民的培训力度，促进农民充分就业。随着我区农村城镇化的推进，不少农民成了失地一族，失去土地的农民就业问题如果处理不当，很容易造成失地农民陷入“务农无土地，上班无岗位，失业无保障”的困境。因此，解决失地农民就业问题刻不容缓。第一，建立健全农民工外出就业服务机构，提供就业信息，沟通就业渠道，把农民工有组织、有计划地向外输送，使他们有组织和权益保障感。第二，提高外出就业农民的自身素质。一是要搞好政策、法律法规知识培训，提高农民工的依法自我保护能力。二是多渠道、多形式开展对农民工专业技能培训，使他们掌握1至2门或更多一点的专业技能知识。