履行工会职责 构建和谐社会

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——对××区失业职工帮扶工作的思考

近年来，××区经济社会全面进步，呈现出跨越式超高速发展势头，成就鼓舞人心。“十五”期间，××区经济持续健康快速发展，综合经济实力明显增强。

今后几年，××经济社会发展将继续步入超高速、跨越式、可持续发展时期，同时也是社会各种矛盾的凸显期。随着企业改组、改制，使一部分职工分流到社会，成为失业职工，同时也成为社会不稳定因素之一。

为给失业职工提供一个与社会对话的机会和社会对他们进行帮扶的平台，××区总工会于2004年8月4日正式成立了全国首家失业职工工会，并在全区镇、街道办事处设立分会16个，到目前为止共吸纳会员1340人。重点为全区失业职工开展“六送”服务，即，送信息，送政策，送资金，送保险，送岗位，送技能，并将失业困难职工纳入到全区“两节”送温暖范畴中。××区失业职工工会成立一年多以来，免费为失业会员送去17个工种、6976个空缺岗位信息；免费为55名失业职工会员提供电脑基础知识、电工等技能培训；帮扶88名会员重新走上工作岗位；为5名特困会员送去10000元慰问金，切实为会员办实事、办好事。

为及时了解和掌握失业职工目前的思想状况，有的放矢地做好失业职工的再就业和帮扶工作，××区总工会于2005年5月27日至6月3日针对失业职工的思想状况进行了问卷调查。

一、调查范围

此次调查范围在××区失业职工工会下属的16个分会、27个工会小组进行。涉及失业会员1340人，发放调查问卷1340份，收回问卷886份。

二、调查结果及分析

（一）对党委、政府的工作评价结果。满意率达42.5%，感到一般的占46.8%，不满意的占10.7%。结果表明，近年来党委、政府在帮扶失业职工再就业工作中做了很多有成效的工作，付出很大努力。先后出台了与之相配套的法律法规和优惠政策，得到广大失业职工的认可。但从评价结果中也可以看出，党委、政府的工作仍有不尽如人意的地方，需要进一步完善和解决。

（二）对劳动保障部门及社保所的工作评价结果。满意率达到42%，感到一般的占50%，不满意的占8%。劳动保障部门尤其是基层社保所是政府与失业职工近距离接触的重要部门，国家促进再就业工作的各项法律法规、政策都是通过他们具体贯彻落实的，失业职工的切身利益与劳动保障部门的工作息息相关。通过评价结果，可以看出失业职工对劳动部门的工作总体上还是满意的，但是在服务态度等方面还需要进一步提高。

（三）对工会工作的评价结果。满意率达到49.5%，感到一般的占43.7%，不满意的占6.8%。评价结果表明，工会作为广大职工的群众组织，能够深入基层，了解失业职工的所需所想，积极发挥协调和维护职能，为他们办实事、干好事。如，在解决职工的困难、帮助失业职工寻找再就业岗位、推荐就业等工作中得到职工的认可。

（四）失业职工认为目前实现再就业的最大困难。认为选择岗位少的占43.7%，自身条件欠缺的占23.4%，政府帮助不够的占32.9%。结果表明：1.失业职工存在着观念旧、年龄大、技能弱、家庭负担重的特点，目前适合失业职工的岗位单一、数量少的问题已经成为制约再就业的重要原因，政府相关部门必须在拓宽就业渠道上下功夫；2.失业职工的就业观念仍需转变。目前失业职工中大部分人在思想上还存在着“等、靠、要”的旧观念，这与当今社会激烈的就业竞争形势相脱节，很大程度上阻碍了再就业的实现。这些问题应成为各级党委、政府、群团组织和劳动部门工作的重点，如不从思想观念上解决问题、进行更新，失业职工很难摆脱目前的生活状况。

三、失业职工目前最为关注的社会热点和难点问题

根据调查问卷所反映出的情况来看，失业职工目前最为关注的社会热点和难点问题集中表现在就业、日常生活和社会问题三个方面。

（一）就业难的问题成为失业职工所关注的焦点问题。尽管在政府的大力帮扶下，已经有部分失业职工走上了再就业的道路，但仍有相当一部分的失业职工失业在家，没有劳动收入。这当中存在着诸多原因，如，失业职工观念旧、年龄大、技能弱、家庭负担重等自身因素制约就业；政府提供的适合失业职工的岗位少、就业渠道单一，无法满足求职需要。

另外，在失业职工再就业过程中还存在着工资低、待遇差、用工不规范的问题，造成部分失业职工宁肯从事开黑出租车、蹬三轮车等临时性、不固定的工作，也不愿意到企业工作。

（二）涉及失业职工日常生活方面的问题受到极大关注。

1.医药费问题。失业职工劳动收入少，家庭负担重，一旦遭受意外伤害或患重病就会把家庭带入困境，致贫致困。因此，希望政府相关部门能够考虑到失业职工的实际情况，在失业职工就医用药方面上给予适当的优惠。

2.教育费用过高的问题。对于失业职工家庭来说，如何解决子女的教育费用成为他们摆在面前的一大难题，希望政府能够帮助更多的困难家庭子女顺利完成学业。

3.另外，食品安全、房价过高、小区治安等问题也成为失业职工目前所关注的热点问题。

（三）失业职工目前普遍关注的社会问题。失业职工目前关注的社会问题集中表现在国际形势、社会稳定和党风廉政建设三方面。反映出失业职工关心国家大事，心系国家安危，对社会上存在的贪污腐败、违法乱纪的现象深恶痛绝。希望党委、政府能够立党为公、执政为民，依法办事，加强整治力度，维护职工群众的合法权益不受侵害。

四、失业职工对党委、政府的建议和要求。

（一）加大促进再就业工作的力度。

1.希望政府能够拓宽再就业渠道，为失业职工开拓更多的就业岗位；加强失业职工的技能培训。开展培训的项目务必与就业岗位衔接起来，实现培训、就业一条龙服务，保障失业职工能够学以致用，学有所长。

2.建议政府相关部门能够推出适合失业职工自主创业的项目，拨出专项扶持资金，同时简化与创业相关的行政审批手续，为失业职工创业开辟绿色通道。

3.加强有关失业职工社会保险缴纳、再就业优惠政策等方面法律法规的宣传力度，方便失业职工办理相关事宜的同时，促使用人单位能够明确政策要求，避免产生不必要的麻烦，为再就业创造良好的政策环境。

（二）希望政府职能部门能够深入基层，为群众办实事。及时了解困难群体的生活状况，把帮扶济困工作融入到日常的工作中，变以往送钱送物单一的帮扶形式为解决就业等问题的实效机制。

（三）期望国家加强党风廉政建设。严惩各种违规违纪人员，打击不正之风，在职工群众中树立良好的政府形象、党员形象。

（四）建议政府采取切实可行的措施，减轻独生子女养老负担。随着我国老龄化社会的到来，独生子女的养老问题越来越受到关注，建议政府采取切实可行的措施减轻独生子女养老负担。

（五）建议政府加强环境整治力度。2008年奥运会即将在北京举办，为办好此次奥运盛会，建议政府加大环境整治力度，尤其是城市周边地区的美化、绿化建设；加强舆论宣传，引导居民爱护环境，改变以往的生活陋习。

五、工会组织要切实履行帮扶职责，为构建和谐社会做贡献

近年来，党委、政府在帮扶失业职工再就业等各项工作中做了很多卓有成效的工作，付出了很大努力，并先后出台了与之相配套的法律法规和优惠政策，得到了广大失业职工的认可。但也有些方面需要完善。工会组织有责任、有义务协助政府搞好困难群体的救助，切实履行帮扶职责，在构建和谐社会进程中发挥更大作用。工会组织应当在以下几个方面加大工作力度，为失业职工办好事、办实事。

1.加大失业职工思想教育工作力度。以失业职工工会为工作平台，联合劳动保障部门和其他组织，采取有力措施，开展多种多样形式的思想教育活动，重点在于转变就业观念，摆脱以往“等、靠、要”的思想禁锢。同时加强失业职工的技能培训，鼓励他们依靠自己的勤劳和智慧，实现再就业。

2.要进一步健全困难职工帮扶机制。完善党委领导、政府大力支持、有关部门共同参与、工会有效运作的失业职工帮扶长效机制。在积极争取政府帮扶资金的基础上，扩展送温暖基金，健全募集基金的长效机制。

3.继续组织实施好两节期间的送温暖活动。要根据形势发展不断创新，从就业援助、医疗救助、技能培训、生活帮助和政策指导等方面全面展开，将送温暖活动发展为惠及更多失业职工的经常性的扶贫济困活动，切实做到“不让一个困难职工，包括失业职工和非公企业职工家庭生活过不下去”。

4.继续深入开展“金秋助学”活动。进一步建立和完善各项助学制度和助学形式，切实解决失业职工特别是单亲困难女职工子女入学难的问题，把这项活动办成“叫得响、得人心、见实效”的精品工程。

5.继续深入开展“六送”服务。区失业职工工会需要把为失业职工开展的“六送”服务做细、做透、做实，要在工作机制和运行方式上不断完善。

6.加强职工互助保险工作。通过加大宣传力度，把失业职工纳入参保范围，为他们抵御风险构筑保障。