党代会报告解读二

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预期目标：

全区生产总值年递增15%以上，人口自然增长率控制在市下达的控制指标之内。

战略决策：

贯穿科学发展观这个统领，突出经济发展和公共服务两手齐抓，推进速度枫溪、效益枫溪、和谐枫溪三项建设，坚持工业化、城市化、市场化、国际化四轮驱动，实施自主创新、品牌带动、市场开拓、对外开放、人才兴区五大战略。

八大任务：

打造特色产业基地

坚持“陶瓷第一”的发展方向，做大做强陶瓷特色经济，着力打造国内乃至国际有影响力的陶瓷产业基地。构建区域自主创新体系，使枫溪真正成为陶瓷研发中心和创新服务中心。要扎实推进区域国际品牌创建活动，争取获得更多的国家级、省级品牌，实现由贴牌生产向创建自主品牌转变，由枫溪制造向枫溪创造转变。要同步开拓两个市场，巩固欧美日、东南亚等传统市场，开辟大洋洲等新兴市场；要抓住北京2008奥运会的巨大商机，加紧研创国礼瓷和高档日用瓷、礼品瓷，逐步占领国内陶瓷产品的中高端市场。

彰显新兴城区魅力

必须坚持建设和管理并重，创新城市发展模式，加快旧城改造和新区建设步伐，提高城市品位，增强城市功能，美化城市环境，加快形成现代城区的新格局。加快绿榕南路的拆迁改造和长德路枫二路段的建设，打通绿榕西路、外马路至新风路路段，推进东方威尼斯二期、翠景居二期、南国明珠高级大型住宅区等重点项目建设。加大城管执法力度，维护城市秩序。

建设社会主义新农村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，以工业化为龙头，以发展壮大集体经济为重点，努力建设富裕、文明、民主、和谐的社会主义新农村。培育发展经济新亮点，壮大农村集体经济。推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，实现公共交通、供水供电、邮电通信和生态建设等城乡一体化。活跃农村文化生活，提高农村文明水平。健全民主管理机制，提高农村民主自治水平。

优化区域经济结构

充分发挥区位优势，大力发展现代商贸、现代物流配送、汽车展销、旅游、法律服务、金融保险、信息、中介服务、客货运输以及酒店饮食等现代服务业，逐步提高第三产业在整个国民经济中的比重，增强经济发展后劲。加快发展房地产业、市政服务、社区服务和文化体育产业，形成新的消费热点。扶持服装、制鞋、塑料、羽绒等产业的发展，培育新的产业群体，形成产业规模。

建立公共财政框架

按照公共财政的要求，继续深化集中支付、部门预算、政府采购等各项改革，将财政资金集中到解决群众最关心、最直接、最现实的问题上来，保障教育、农村、城市基础设施、社会公共服务、维护社会稳定和解决困难群众生产生活问题等的财政投入，实现公共服务均等化。

提高群众生活水平

加强就业和再就业的工作，拓宽就业渠道，加强就业培训，增加就业岗位，提高就业质量。健全和完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。解决农村“一保五难”问题，全面落实城乡最低生活保障制度。发展社会福利事业，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系。认真做好农村救灾和特困户救助工作。做好双拥、优抚安置和残疾人工作。

繁荣社会各项事业

深入开展现代公民教育和社会公德、职业道德、家庭美德及社会主义荣辱观教育。优先发展教育事业，优化教育资源配置，提高教育质量，建设教育强区。要积极推动社区文化、企业文化、校园文化和乡村文化发展，营造健康向上的文化氛围。要加强计划生育综合治理，稳定低生育水平。加强公共卫生管理，制订完善突发公共事件应急预案和应急措施。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动。

维护社会和谐稳定

强化政府公共服务职能，着力打造法治政府和服务型政府。加强政法工作规范化建设，促进司法公正。坚持稳定压倒一切的方针，严厉打击违法犯罪活动，扫除各种社会的丑恶现象。完善调处矛盾纠纷经常性机制，进一步提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置突发事件尤其是群体性事件的能力。加大信访工作力度，确保在任何条件下群众的合法诉求有人应、有人管、有结果、有反馈。

组织保障：

加快和谐枫溪建设，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，聚精会神地加强和改进党的建设。在新的历史时期，全面推进党的建设新的伟大工程，必须进一步加强思想政治建设，永葆党的先进性；进一步提高执政能力和领导水平，努力建设高素质干部队伍；进一步完善民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制；进一步提高党组织的创造力凝聚力战斗力，巩固和增强党的执政基础；进一步推进反腐倡廉工作，提高拒腐防变能力；进一步加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。