市委书记在全市党代会上的报告

导语：市委书记在全市党代会上的报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

中国共产党xx市第十二次代表大会，是在我市加快发展、与全省同步全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期召开的大会，具有继往开来的重大意义。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，动员全市广大党员干部群众，解放思想，实事求是，与时俱进，抢抓机遇，团结拼搏，科学发展，和谐发展，为全面提升xx改革开放和现代化建设水平而努力奋斗。

一、市第十一次党代会以来的工作回顾

市第十一次党代会以来的四年，是xx发展史上又一个综合实力提升快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民群众得益多的时期。

——经济持续较快发展，综合实力明显提高。四年来我市经济发展态势处在历史最好时期，全面完成“十五”计划目标，“十一五”规划开局良好。生产总值和财政收入连续四年保持两位数增长，人均生产总值突破万元大关。特色产业发展迅猛，民营经济和县域经济不断发展壮大，产业集群和专业镇建设成效显著。以企业为主体的科技创新体系不断完善，企业自主创新能力跃居全省中上水平。品牌建设取得突破性进展，荣获“中国优秀旅游城市”、“中国婚纱晚礼服名城”、“中国瓷都”等称号，品牌数量居全省第四位。市场多元化战略取得明显成效，港口经济呈现良好的发展态势和广阔前景。

——改革开放取得新突破，发展活力不断增强。国有资产管理体制、投融资体制、社会保障体制、行政体制、文化体制、科技体制等领域改革扎实有效推进。外事侨务工作取得重大突破，与泰国曼谷市建立了友好城市关系，开创了国内地级市与外国首都建立友好城市的先河。注重激发广大旅外乡亲爱国爱乡热情，四年来共接受海外乡亲捐资达2.8亿元人民币。重视抓好招商引资工作，利用外资水平不断提高。加快转变外贸增长方式，外贸出口保持持续快速增长。积极参与泛珠三角区域合作和闽粤赣十三地市经济合作，经济发展空间得到拓展。

——基础设施建设步伐加快，发展环境日臻完善。建设一批关系全局和长远发展的能源、交通、水利、环保、文化、教育、卫生等重点项目，完成一批城市道路改造，固定资产投资增速创历史新高。城市功能不断完善，城乡面貌极大改善。重视城市规划建设和管理工作，城市美化、净化、绿化、亮化水平不断提高。加快一批重点节能工程建设，资源节约型和环境友好型社会建设取得初步成效。加强环境保护工作，连续五年在省环境保护责任考核中获得优秀等次。

——新农村建设扎实推进，统筹城乡发展力度加大。高度重视解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设。大力引进和推广农业科学技术，加强农业生产示范基地和基础设施建设，培育扶持农业龙头企业和农民专业合作经济组织，发展农产品流通业，狠抓农产品质量标准体系建设，农业生产势头良好。抓好“百万农村青年技能培训工程”，推进农村富余劳动力转移就业，农村非农收入不断增加。加强基层民主建设，推进生态文明村建设，着力解决农村环境“脏、乱、差”问题，加快农村“五改”步伐，农村社会文明程度进一步提高，群众生产生活条件不断改善。

——文化xx建设成效显著，各项社会事业全面进步。扎实推进公民思想道德建设，精神文明创建活动和具有地方特色的文化活动蓬勃开展，连续三届荣获“广东省文明城市”称号。进一步打响xx特色文化品牌，古城文化旅游区规划建设和文化设施建设扎实推进，xx音乐等六个项目列入国家级非物质文化遗产。文化体制改革稳步推进，新兴文化产业得到扶持发展。大力发展各级各类教育，素质教育扎实推进，教育质量不断提高。全面实施“人才兴市”战略，人才工作取得新进展。建立健全公共卫生事件预警和应急机制，完善公共卫生体系，成功战胜非典，有效控制了高致病性禽流感的传播。人口过快增长的势头得到有效控制，体育、广播电视等社会事业进一步发展。双拥共建工作成绩突出，连续五次荣获“广东省双拥模范城”称号。

——民主法制建设有序推进，和谐社会建设初见成效。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步落实完善，爱国统一战线得到巩固和发展。工会、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥，对台、民族和宗教工作取得新进展。党务、政务、厂务、村务公开深入推进，基层民主政治建设得到加强。“四五”普法任务圆满完成，依法行政和公正司法水平有新提高。高度重视维护社会稳定，预防化解社会矛盾机制初步形成。深入开展社会治安综合治理，在全省率先利用社会资源建设“平安xx”社会治安视频监控系统工程，全市社会保持和谐稳定。

——民心工程全面实施，人民生活水平持续提高。扎实推进实施“十项民心工程”，群众的生产生活难题得到切实解决。实施积极的就业政策，健全社会保障制度，全市符合低保条件的4.9万人基本实现应保尽保。实施“春风暖人心”帮扶特困家庭爱心工程、“同享安居乐”援助农村单亲特困母亲安居工程、“健康进农村”巡回医疗安康工程等一系列富有xx特色的民心工程，广大群众日益广泛地享受改革发展成果。狠抓安全监管工作，加强食品药品安全监督。扎实有效推进家园重建，受灾全倒户基本住上新房。

——党的执政能力和先进性建设取得新成效，党的建设再上新台阶。以创建学习型领导班子活动为龙头，党员干部的思想理论水平不断提高。以“三个走在前面”为主题的机关排头兵实践活动扎实开展，保持共产党员先进性教育活动全面完成。大力加强领导班子和干部队伍建设，圆满完成县镇村三级党组织换届工作。固本强基工程扎实推进，“十百千万”干部下基层驻农村工作有效开展。机关、学校、企业、社区党建工作得到加强，新经济组织、新社会组织中党组织的覆盖面进一步扩大。各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，特别是在抗击今年两次历史罕见的强台风、强降雨中，各级党组织和广大党员经受了严峻考验，赢得了群众信任。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设扎实推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

四年来的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵。一是必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终把科学理论同各地区各部门的实际结合起来，不断增强以科学发展观统领全局、指导实践、解决问题、推动工作的自觉性和坚定性，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；二是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，始终注重把上级决策部署与当地具体实际相结合，创造性地开展工作，努力做到在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面，在各项工作中落实新举措，牢牢把握经济社会发展的主动权；三是必须坚持发展为大、发展为重、发展为先，把发展作为第一要务，始终以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断完善发展思路，夯实发展基础，改善发展环境，激发发展活力，做大经济总量，提升经济质量，增强综合实力，促进全市经济又好又快发展；四是必须坚持发展依靠人民、发展为了人民，始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重民意，集中民智，关注民生，使我们的决策更加符合群众的意愿，使我们的工作更加得到群众的支持；五是必须坚持促进社会和谐发展，始终注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，注意兼顾各种利益关系，正确认识和处理新时期社会矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果惠及广大人民群众，以和谐稳定的环境促进各项事业发展；六是必须坚持加强和改进党的建设，始终坚持党要管党，从严治党，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的执政能力，为各项事业发展提供坚强的政治保证。

我们同时要清醒地看到前进道路上存在的困难和问题：经济总量还不够大，经济增长方式较为粗放，自主创新能力有待增强；城乡区域发展还不够平衡，社会主义新农村建设任重而道远；能源资源环境压力增大，投资环境仍需进一步改善；人民群众收入增长还不够快，一些城乡群众的生活还比较困难；精神文明建设、民主法制建设、党的建设有待进一步加强，党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题。对于这些问题和不足，必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、以科学发展观为指导，明确今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年是我市全面建设小康社会进程中承前启后的关键时期，也是贯彻落实省委省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，不断开创发展新局面，实现发展新跨越的重要时期。今后五年我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持科学发展、优化结构、提高水平、全面推进的工作方针，突出“自主创新，品牌带动，市场开拓，港口建设，人才兴市”战略重点，立足特色，发挥优势，错位发展，做大做强特色经济、文化经济、港口经济，着力打造国内有重要影响力的历史文化名城、国内重要的特色产业基地和广东重要的能源石化基地，努力建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”，全面提升xx改革开放和现代化建设水平。

打造“国内有重要影响力的历史文化名城”。就是按照“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，借历史扬名，以文化张力；围绕“国家历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”两大品牌，利用“潮文化”发祥地的优势研究xx文化精华，利用文物古迹和国家非物质文化遗产众多的优势展示xx文化魅力，利用旅外潮人众多和名人荟萃的优势传播xx文化影响；不断创新文化体制，整合文化资源，提升文化素质，擦亮文化品牌，激发文化活力，努力使xx文化与经济相融合，与历史传统相承接，与社会进步相辉映，与世界文明相贯通，把xx建设成为地方特色鲜明、文化底蕴深厚、文化事业繁荣、文化经济发达的历史文化名城。

打造“国内重要的特色产业基地”。就是充分发挥“中国瓷都”、“中国婚纱晚礼服名城”等区域性品牌的综合效应，以特色产业为依托，以市场需求为导向，以民营经济为主体，以改革创新为动力，优化产业结构，推进产业集聚，壮大产业集群，提升产业层次，大力构建技术先进、特色鲜明、配套完善、支撑有力的特色产业体系，努力使xx成为产能强劲、贸易活跃、辐射面广、发展持续的国内重要特色产业基地。

打造“广东重要的能源石化基地”。就是抓住省委、省政府规划建设粤东沿海能源化工基地的重要契机，充分利用xx港的资源优势，完善港口配套，提升港口功能，拓展辐射腹地，加快招商引资，引进能源石化项目，催生和延长重化产业链，培育壮大港口经济，努力使xx成为产业规模大、专业水平高、带动能力强、发展后劲足的广东重要的能源石化基地。

以科学发展观为指导，全面提升xx改革开放和现代化建设水平，必须立足当前、着眼长远，把建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”这一宏伟目标作为全部工作的出发点和落脚点。

经济发达，就是以经济建设为中心，区域经济更加协调，产业优势更加突出，企业竞争力更加强劲；特色经济、文化经济、港口经济发展迅猛，农业产业化水平显著提升，旅游业等第三产业繁荣活跃；全市经济发展速度快、经济总量大、经济质量高、经济结构优，经济效益好、综合实力强，使xx发展进入快车道，跨入全省经济发达地区行列。

文化繁荣，就是深入推进文化xx建设，科学、教育、文化、卫生、体育等社会事业得到大力发展，市民的思想道德素质和科学文化素质明显增强；xx文化资源得到深入发掘和利用，非物质文化遗产得到保护和传承，优秀传统文化和地方特色文化得到弘扬和提升，文化事业繁荣进步，文化产业发展壮大；城市文明程度显著提高，使xx进入全国文明城市行列。

社会和谐，就是不断推进和谐xx建设，社会主义民主法制更加完善，依法治市的战略得到全面落实；基层民主进一步扩大，人民的政治、经济和文化权益得到尊重和保障；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然和谐相处，使xx形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

富裕安康，就是坚持以人为本，人民群众享受改革发展的成果得到充分保证，全市劳动者充分就业，社会保障体系更加健全；区域之间、城乡之间发展差距逐步缩小，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平和生活质量普遍提高；群众的公共安全感和健康素质得到增强，群众最迫切、最直接、最现实的利益问题得到更好解决，使xx人民过上更加富裕的生活，安居乐业、身心健康。

今后五年的主要奋斗目标是：全市生产总值年均增长15%，经济增长达到全省平均水平；全市经济综合实力、城乡建设、社会发展和人民生活水平跃上新台阶。

三、推进跨越式发展，全面提升xx改革开放和现代化建设水平

必须增强跨越式发展的责任感和紧迫感，坚持发展第一要务，立足科学发展、和谐发展，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面提升xx改革开放和现代化建设水平。

（一）以坚持科学发展为引领，大力推进经济建设。

推动经济又好又快发展，关键是要坚持以科学发展为引领，进一步打好产业发展、新农村建设、体制创新、扩大开放、环境建设五大基础，推动xx经济步入发展快车道。

打好产业发展基础，实现经济增长方式新转变。更加注重经济增长的质量和效益，在优化结构、自主创新、品牌带动、市场开拓、港口建设上下功夫，切实转变经济增长方式，推动经济发展实现总量大、结构优、效益好。调整优化产业结构。突出工业化的龙头地位，做大做强陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢、塑料制品、印刷包装等优势产业，大力发展能源石化等新兴产业。推进产业集聚和产业集群发展，建设一批制造业基地和特色产业集群。以发展文化旅游业为龙头，带动现代服务业发展，不断提高第三产业在国民经济中的比重。提高自主创新能力。加快建立区域自主创新体系，努力建设创新型城市。强化企业的自主创新主体地位，发展一批经济规模大、科技含量高、带动能力强的产业和企业。积极运用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业。引导企业积极采用国际标准，鼓励企业参与制定国家标准，推进技术标准化。大力加强品牌建设。发挥企业的主体作用、政府的推动作用和社会各方的服务作用，深入开展争创品牌活动，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业，合力打造品牌产品、品牌企业、品牌城市。走市场多元化道路。坚持内外并重，加大统筹国内发展和对外开放力度，更好地利用国内国外两种资源、两个市场，促进内外源型经济协调发展。更加注重拓展国内市场，特别是中西部地区市场，不断提高潮货的市场占有率。突出发展港口经济，构建重化工业和现代物流业发达的临港经济区。对岸线资源实施规划先行、有序开发，统筹指导港口开发、港区建设和临港产业发展。面向国内外大企业大财团开展招商引资，大力引进和培育石油、能源、装备制造业和新技术产业，特别是千方百计争取液化天然气接收站项目落户我市，形成沿海重化产业带。

打好新农村建设基础，构建城乡协调发展新格局。全面贯彻落实党在农村的基本政策，以提高农民收入为核心，以发展县域经济为龙头，以加快中心镇发展为途径，以文明村建设为载体，因地制宜，注重实效，扎实推进有xx特色的社会主义新农村建设。把县域经济作为促进农村经济发展、增加农民收入的重要抓手，加强分类指导，大力发展专业镇经济。坚持科技兴农，完善农业技术推广和服务体系，调整优化农业生产结构，提高效益农业、现代农业发展水平，加快推进农业产业化经营和农业标准化生产。加强渔港基础设施建设和海洋综合开发，大力发展海洋经济。依托中心镇和比较优势突出的专业镇，引导村镇工业加速向各类工业园区集聚。抓好城镇建设规划，大力促进城市公共基础设施和公共服务体系向农村延伸。加强村容村貌整治，推进林业生态建设，改善农村生产生活环境。加强农民职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。完善农村增收减负政策，严格涉农收费管理。更加重视农村政治建设、文化建设和社会建设，推动农村社会全面进步。

打好体制创新基础，激发持续发展新活力。进一步推进体制创新，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。加快政府管理高效化，着力推进行政管理体制改革。加快公共事务社会化，不断增强社会事业发展的活力。深化国有资产管理体制改革，加快发展资本、技术、人力资源等要素市场以及行业协会、商会和市场中介组织。引导民营企业推进管理、体制创新，进一步改善民营经济发展环境，推动民营经济实现新发展。注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革统筹兼顾，真正得到广大人民群众的拥护和支持。

打好扩大开放基础，拓展外向经济新领域。增强开放意识，以外向发展为主攻方向，以招商引资为工作重点，以大开放促进外向经济大发展。全力打好“侨牌”，加强与世界各地华侨华人的联系与合作，切实把侨乡优势转化为发展优势。创新招商方式，扩大引资规模，提高利用外资的质量和水平。转变外贸增长方式，优化贸易结构，逐步实现外贸出口从数量创汇型向质量效益型转化。大力发展一般贸易和服务贸易，推动加工贸易转型升级。建立和完善预警和应诉机制，提高应对国际贸易摩擦的能力。进一步拓展与泰国等东南亚国家的经贸合作，积极参与泛珠三角区域合作圈、海峡西岸经济圈的区域协作，主动承接珠三角地区产业转移，在产业转移、经济协作、资源共享、设施对接等方面实现新发展。

打好环境建设基础，提升区域竞争新优势。大力加强城乡环境建设，努力把我市建设成为特色鲜明、功能完善、人居环境优美、投资创业环境良好的现代化滨江城市。要加强城市发展战略规划研究，进一步完善城市总体规划和专项规划。加大交通、能源、水利、环保等基础设施建设力度，加快构筑快捷畅通的对外交通运输体系、安全稳定的能源电力体系、保障有力的防灾减灾体系、功能完善的市政公共设施体系。坚持新城区开发建设与老城区保护提升并举，进一步塑造城市新形象。适应城市化发展需要，抓好“城中村”整治，切实加强城乡结合部管理。落实长效管理措施，加强市容卫生、交通管理等各项工作，进一步提高城市美化、净化、绿化、亮化水平。着力促进人与自然和谐发展，认真落实计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，注重生产生活生态和谐相容，推进经济资源环境协调发展，努力建设资源节约型、环境友好型社会。全面规范经济社会秩序，建设与时俱进的思想环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、规范高效的政务环境、文明和谐的人文环境、安定有序的治安环境，不断提升区域发展竞争新优势。

（二）以健全民主法制为重点，大力推进政治建设。

要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全社会主义民主法制，大力推进社会主义政治文明建设，进一步巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

加强民主政治建设。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高领导水平和执政能力。坚持党委统揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协的领导核心作用。进一步强化人大的权威，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化和规范化。加强统战工作，认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，做好对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

稳步扩大基层民主。要依法有序地推进基层民主政治建设，不断丰富基层民主形式。进一步完善农村村民自治和社区居民依法自治，建立健全党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，促进社会主义基层民主政治的制度化、规范化、程序化。支持工会、共青团和妇联等人民团体充分发挥其联系广大人民群众的桥梁和纽带作用，进一步拓宽反映社情民意的渠道。

扎实推进依法治市。要维护宪法和法律的权威，确保各级党组织和国家机关依法开展工作。全面推进依法行政，加快建设法治型政府。大力推进行政管理、决策、执法和监督机制的创新，提高行政执法效率和水平。加强执法和司法队伍规范化建设，促进司法公正。深入开展“五五”普法宣传教育活动，形成人人懂法、人人守法的社会氛围。

（三）以提高全民素质为核心，大力推进文化建设。

要深刻认识文化建设的战略意义，以发展先进文化为方向，以全面提高人的素质为核心，充分发挥xx文化底蕴深厚的优势，全面提升先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，大力推进文化xx建设。

着力建设和谐文化。要把社会主义核心价值体系融入文化建设的全过程，倡导和谐理念，培育和谐精神。加强和改进宣传思想工作，进一步形成有利于社会和谐进步的舆论环境。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，进一步丰富和发展“开放、务实、创新、奉献”的新时期xx人精神，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的纽带。深入开展社会主义荣辱观教育，推动建立融洽和谐人际关系。加强未成年人思想道德建设，倡导公民基本道德规范，广泛开展和谐创建活动。加强国防建设和民兵预备役工作，积极争创“全国双拥模范城”，进一步巩固和发展军政军民团结。

着力推进文化创新。坚持把社会效益放在首位，以文化生产为中心，加快发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，保障人民群众普遍享有基本公共文化服务；一手抓经营性文化产业，培育新的经济支柱产业。充分挖掘具有xx地域特色的历史文化内涵，加快古城文化旅游区建设，振兴和发展传统工艺美术业，加强重点文物的修复和非物质文化遗产的保护和开发，着力打造民俗文化、侨乡文化、旅游文化和名人文化等“文化xx”品牌。努力创作优秀作品，加强基层文化建设，活跃群众文化生活。加强文化市场管理，维护文化市场秩序。继续办好“xx文化旅游节”等文化会展，扩大对外文化交流。

着力发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育体制改革，巩固提高基础教育，发展壮大职业教育，鼓励支持民办教育。办好一批特色职业技术院校，推进我市职业技术教育大发展大提高。加快教育结构和布局调整，促进城乡优质教育资源共享，努力构建适应我市经济发展、覆盖全民终身教育和建设学习型社会需要的现代化教育体系。深化科技体制改革，增强科技对经济增长的支撑作用。加强农村三级卫生服务网络和新型城市卫生服务体系建设，完善医疗救治、疾病预防控制和卫生监督体系。广泛开展全民健身活动，提高全市人民的健康水平。

着力加强人才建设。紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才三支队伍建设。高度重视引进和培育适应我市产业发展的高层次、复合型、高技能人才，高度重视培养工艺美术专业人才，高度重视各种人才尤其是引进人才的使用。坚持党管人才原则，完善人才队伍建设规划，营造良好社会氛围，提高人才工作整体水平。

（四）以构建和谐xx为目标，大力推进社会建设。

要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以构建和谐xx为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力推进我市和谐社会建设。

注重务实为民，努力改善群众生活。继续实施“十项民心工程”，解决农村“一保五难”问题，不断改善群众生产生活条件。以解决好城乡困难群众“就业难”为重点，全面落实积极的就业政策。加快建立覆盖城乡公共职业培训体系，实施“百万农村青年技能培训工程”和创业工程，抓好城乡退役士兵免费职业技能培训，全面提升劳动者的技能素质。严格执行环保法规和环保规划，解决好人民群众反映强烈的环境问题。积极化解劳动纠纷，构建和谐劳动关系。重视解决群众看病难、看病贵的问题，深入开展“健康进农村”巡回医疗安康工程。强化安全生产，加强城乡食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

注重利益协调，努力实现社会公正。要逐步建立起利益协调机制，加大分配制度改革力度，积极探索收入稳定增长机制，促进利益关系的和谐。不断完善社保制度，建立健全城乡低保、农村五保、新型农村合作医疗、灾害救助、扶贫济困等制度，发展慈善事业，着力构建城乡新型社会救助体系。深入开展“春风暖人心”帮扶特困家庭爱心工程、“同享安居乐”援助农村单亲特困母亲安居工程等利民活动，不断巩固和发展促进利益协调的成果。

注重社会管理，努力维护社会稳定。要创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。加强和改进信访工作，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素。强化突发公共事件应急处置体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。以建立健全维护和谐稳定长效工作机制为核心，以加强社会治安综合治理工作为主线，充分发挥“平安xx”社会治安视频监控系统工程的作用，扎实推进覆盖城乡的社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动。大力推进“平安和谐社区”建设，强化社会稳定基础。

（五）以保持先进性为主题，大力推进党的建设。

实现未来五年奋斗目标，关键在党，关键在人。要坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，以保持和发展党的先进性为主题，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

在思想政治建设上保持和发展先进性。坚持把党的思想政治建设放在首位，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态。坚持把教育、管理、监督贯穿于党员队伍建设的全过程，进一步建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。引导广大党员自觉加强党性修养，自觉遵守党的纪律，自觉在政治上同党中央保持高度一致，在建设广东“东大门”进程中当先锋、作表率。

在干部队伍建设上保持和发展先进性。坚持把领导班子建设放在突出位置，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，切实抓好领导班子的思想、能力和作风建设。不断深化干部人事制度改革，完善和运用体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，健全干部选拔任用和管理监督机制。大力培养优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，注重培养选拔女干部和党外干部，进一步做好老干部工作。加强党校建设，提高干部教育培训水平。

在基层组织建设上保持和发展先进性。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。深化农村基层组织建设“三级联创”活动，进一步巩固农村基层政权。加强街道党工委和社区党组织建设，巩固和发展机关党建排头兵实践活动成果，进一步做好新经济组织和新社会组织的党建工作，全面加强学校、企业、医院等基层党组织建设。坚持典型示范以点带面，积极培育基层党组织的先进典型，创建基层党建工作示范点。认真做好新形势下发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力。

在党的作风建设上保持和发展先进性。加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键是加强反腐倡廉。广大党员特别是领导干部要自觉实践“三个代表”重要思想，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观。推动机关融入基层、干部融入群众，建立和谐的党群、干群关系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，严肃查办违纪政纪法纪的案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。