省第八次党代会特稿之四建设和谐云南

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第八次党代会

历史再次走到了关键时期。经过20多年的改革开放，云南进入国内生产总值由1000美元向3000美元过渡的重要时期。

“这既是一个发展的黄金期，又是一个矛盾的凸显期。”中国共产党云南省第八次代表大会开幕式上，白恩培同志的声音响亮而沉稳。

在这个关键时期，社会矛盾处理得好，能够顺利发展，经济能够很快上一个新台阶；处理不好，经济将停滞不前或倒退。代表们说，在这个关键时期，提出“和谐社会”理念，既是一场适时的观念变革，又是务实的审时度势之举。

省第八次党代会浓墨重彩地将“和谐”这一崭新的主题，绘入云南未来发展的宏伟蓝图，28字要求，一个工作重点，体现了广大人民群众最迫切的愿望和要求。

这是云南从致富之路迈向和谐之路的新跨越。在科学发展中孕育和谐

“在加快发展的激情中更要看到，四位一体的和谐才是最好的发展。”--一位来自边疆民族贫困地区的代表感言。

雪山，带着夺人心魄的壮美，静静伫立在古韵萦绕、民风淳厚的古镇旁；城市，伴着和谐发展的足音，用心守护这留在云南滇西大地的“美景天堂”。

“宁可舍去金山银山，也要保住绿水青山。”在省第八次党代会上，来自丽江的和自兴代表语气坚决。

5年来，在省委领导下，用和谐的思维、和谐的态度、和谐的方式来认识和处理发展中遇到的人与自然、人与社会、人与人之间的关系，这是丽江的实践，也是充满和谐精神传统的云南各族人民的共同行动。

实施天然林保护，退耕还林提高森林覆盖率，重视区域协调发展，加大扶贫攻坚力度，增加对少数民族地区基础设施的投入……在省第八次党代会上，代表们对这些5年经济发展中的“和谐成绩”总是津津乐道。讨论中，大家形成了一个共识：发展已不仅体现在经济的强壮，更有着全面协调可持续的和谐内涵。

云南仍属欠发达省份，云南各族人民对发展有着迫切的愿望。但现阶段的发展是一个全面系统的目标，仅靠经济的增长，无法支撑起一个人民所向往的全面的小康社会。

“大片的焦土，还有酸雨，曾令人无法忘记。”来自镇雄县的范泽文代表告诉记者，由于拥有丰富的硫铁矿资源，从上世纪60年代开始，当地土法炼硫遍地开花。仅20年时间，大气中二氧化硫日均浓度超过国家标准四五倍，对生态造成毁灭性破坏，上访、纠纷、治安等社会矛盾随之而起。“没有科学的经济发展观念，哪来人与人、人与自然的和谐？”后来通过炼矿技术革新、污染治理，当地经济、社会发展与生态保护间的矛盾才逐渐调和。“现在，机遇再次来临，镇雄探明的煤炭工业可开采量达45亿吨。可怎么看待这一‘宝藏’？构建和谐社会，我看先要解决发展观念问题。”

和自兴代表说，构建和谐社会是经济、政治、文化、社会四位一体的整体推进发展，这才是最好的发展。丽江已提出，要继承纳西族和谐文化的优秀传统，为和谐建设打下良好的思想基础；紧紧抓住发展第一要务，为和谐建设创造较好的物质基础；巩固发展安定团结的政治局面，为和谐建设创造良好的思想道德和民主政治环境；切实加强环境建设，提升丽江品牌，为和谐建设提供更好的生态文化条件。“全面落实科学发展观，是建设和谐社会的根本保证。”在以人为本中彰显和谐

“要把群众利益放在首位落实，要高度关注民生，为民解忧。”--一位来自医疗战线的代表呼吁。

5年的发展令人振奋，尤其是近两年来，“国计”更多、也更密切地围绕“民生”展开。千方百计增加城乡居民收入；实施积极的就业政策；稳步推进社会保障体系，全面实施基础教育振兴行动计划……代表们说，“以人为本”四个字，令人备感亲切，未来5年和谐社会的建设，更要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把群众利益放在首位。

“办好人民满意的教育，这个提法好。”来自教育战线的何红斌说，和谐社会建设需要教育提供智力支持和精神动力，这就要求发展教育要树立正确的人才观、质量观、学生观。教育要为社会服务，为家长、学生认可；教育要构建新的质量评价体系，促进人的全面发展；教育要优先发展、尊重人才；教育还要统筹兼顾，促进教育公平。公务员之家版权所有

在沧源，农民兄弟终于能在“家门口”请省城的专家看病了，对口支援、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，缓解了农民看病难的问题；在安宁，我们送医下乡，看着做完白内障手术，重获光明的病人与亲人流泪拥抱的情景，更坚定了为民服务的决心——来自医疗战线的蒋立虹代表叙述着变化也进行着思考：“看病难，难在城乡医疗资源配置失衡、基层卫生网络发展滞后；看病贵，贵在医疗体制、机制还亟待改革。和谐社会建设为医疗卫生事业发展带来了机遇，同时也让我们感到重任在肩。”如今，她所在的昆明市延安医院从改变服务观念、建立便捷的就医服务流程等措施入手，开始了新的努力。

记者采访中，了解到这样一件事。

临沧市提出，要与全省同步实现小康。但调研却发现，在区域经济发展差距面前，即便实现小康的临沧，农民人均拥有物质财富量也可能比省内发达地区的小康标准少一半。缩小区域差距，从以人为本出发，为什么不能调整一下发展的指标呢？李国伟代表说，不只讲农民纯收入，还要看农民人均可支配收入，体现百姓和谐、自由、健康的发展。经过长期调研，临沧为农民找到了增收提质的“小康树”——适应当地条件且经济价值高的核桃。“发展长效产业，临沧要种植600万亩核桃。有它做补充，2020年，农民的可支配收入将大幅增加。”

扩大就业、建立完善的社会保障制度、加快发展科技事业、推进文化事业繁荣，带着以人为本的思想，和谐建设新思路的火花在党代会会场闪亮。一位基层代表说，和谐社会建设对“以人为本”最好的诠释，就是把这句口号变成老百姓切身感受得到的温暖和快乐。在共同繁荣中铸就和谐

“智慧源于实践，力量来自人民，和谐云南建设需要动员一切力量。”--一位来自省级机关的代表坦言。

云南是中国少数民族成份最多的省份，少数民族人口占全省总人口的1／3。巩固和发展社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是建设和谐云南的重要体现。

卯稳国代表说，报告提出，要加快少数民族和民族地区经济社会发展。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，完善措施，这令人鼓舞。民族地区生态好、资源丰富，但打不开山门，区域发展的差距会越来越大。建立和谐的民族关系，需要按“五个统筹”，按以人为本思想要求，坚持自力更生、政府扶持、发达地区帮助相结合，增强民族地区发展后劲。

傈僳族代表杨应开说：“我们有资源、有产业，其中雪茄烟香料产品还出口国外，但没有资金，滞后的基础设施拖了发展后腿。少数民族有发展的愿望，也有自力更生、艰苦奋斗的劲头，建和谐社会要缩小发展差距，让大家看到实实在在的措施，就能充分激发各族群众的积极性。”公务员之家版权所有

共建共享，这是在社区基层工作的丁毅代表对构建和谐社会最深的体会、最大的希望。从社会困难群体的社会保障，居民的医疗卫生、生活服务、民主生活、社会治安，再到社区和谐文化建设，和谐社会建设包含的每一项内容，都需要在社区这个社会“细胞”中进入工作细节。她说，这需要发挥社区基层党组织的作用，让“一种身份”（社区党员）在“多个舞台”（离退休人群、进城务工人群、低收入人群等）上联系群众、服务群众、教育群众、维护群众利益，党员要成为和谐建设的核心力量，发动每一个公民热情参与。

“智慧源于实践，力量来自人民。”代表们表示，和谐云南需要动员一切力量，在共同奋斗和共同繁荣中实现。