云南省第八次党代会侧记之三：新农村新亮点

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第八次党代会

文山县姑娘寨，一个长期贫困的小村庄。今年初，一件新鲜事打破了村子的寂静，在村民中激起阵阵涟漪——

“土地经营权可以抵押贷款，有了钱，发展特色经济有了支撑，建设新农村充满希望，我们的大难题总算解决了！”公务员之家版权所有

村民们奔走相告。让他们备感高兴的这件新鲜事，就是文山壮族苗族自治州在新农村建设中，率先开展的土地经营权置换抵押贷款，解决了新农村建设资金紧张的问题。

“新农村建设，一定要以农民为主体，让广大农民群众充分认识到，建设新农村，既是‘三农’工作的统领，也是农民群众肩负的重要历史任务。”来自文山州的熊荣元代表说。然而，组织农民发展生产、建设家园，除财政一定的补助及各方筹资以外，所需的大量资金从何来？公务员之家版权所有

“必须在体制机制上下功夫！”熊荣元说。文山州委、州政府切实想农民所想、急农民所急，积极探索以土地经营权置换抵押贷款途径，农民生产有了资金，三七、烤烟、蔬菜等特色产业蓬勃发展起来。在姑娘寨的新农村建设中，各级各方面投资占20％，群众投工投劳占40％，通过土地经营权改革置换资金占40％。现在的姑娘寨，家家户户搞特色种植，村容整洁了，村风文明了，群众的积极性空前高涨！

“昭通市作为全省扶贫攻坚的重点地区，开展社会主义新农村建设有着特殊性，必须开辟符合实际的建设新路子。”谈起新农村建设，来自农业大市昭通的罗应光代表深感责任重大。“昭通市的特殊性，可以归纳为‘三差一大’，”罗应光分析说，一是发展基础差，二是自然条件差，三是劳动者素质相对较差，四是扶贫攻坚难度大，建设新农村的任务尤为艰巨。为此，罗应光说，昭通市坚持把生产发展作为新农村建设的首要任务，昭通市着力培植畜牧等优势产业，深入实施“百万劳务输出工程”，仅今年1∽10月累计输出农村富余劳动力91万人，全市农民人均务工收入占现金收入的比例已近半壁江山。坚持办实事、解难事作为新农村建设的切入点和突破口，解决了6万余农村人口饮水安全问题，解决了1．1万农户的照明问题。坚持积极而为、重在实效的工作原则，积极推行“三联系两深入”制度，市级领导联系县区的全面工作，联系重点工程项目，联系新农村建设试点和特困村扶贫工作，深入了解干部群众的思想动态，深入实地指导督促各项工作的开展。农村的整体面貌有了积极变化，党群干群关系有了积极变化