地方党委如何抓好“第一要务”

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发展是党执政兴国的第一要务，始终紧紧抓住、抓好这个“第一要务”，把加强党的建设、坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，是贯彻落实“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位，强国富民的必然要求。近年来，三明市委紧紧围绕“强市富民、发展三明”的奋斗目标，坚持以抓好党建促发展，积极探索党建工作与加快发展良性互动、协调推进的新路子，取得了明显的实践成效。

强化“围绕中心、服务大局”的党建工作理念，坚持一切着眼于发展。积极引导各级党员干部牢固树立“围绕中心、服务大局”的工作理念，强化发展意识，在抓党建工作的全过程始终坚持以发展为先、以发展为重，对有利于发展的事情优先考虑，对阻碍发展的问题及时解决；强化服务意识，把加快发展中的难点、热点作为党建工作的突破口，为加快发展营造氛围、培养人才、集聚力量、提供保证；强化效益意识，破除党建工作是软任务、难出政绩的思维定势，确立党建工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的效益观，最大限度地把党员干部和群众的积极性、创造性引导到促进发展上来，用促进发展的实际成效来检验党建工作，有效地防止和克服了脱离发展抓党建、忽视党建抓发展的错误倾向。

完善“系统配套、运转协调”的党建工作机制，坚持一切立足于发展。健全和完善一套系统配套、运转协调的党委工作机制，是促进发展的根本保障。通过强化各级党委“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，完善和落实党建工作责任机制，全市形成了“党委集体抓，书记带头抓，班子成员分工抓，责任部门共同抓，党务干部专心致志抓”的新局面。在完善和落实公正选人用人机制上，积极探索建立健全群众公认的民主推荐机制、公开透明的干部考察机制、注重公论的干部评价机制、公道择优的干部任用机制、公平有序的竞争激励机制、公正严明的管理监督机制，逐步构建一套围绕“第一要务”来评判和使用干部的工作机制。在完善和落实反腐倡廉长效机制上，我们积极探索建立健全思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制，逐步形成严格教育促使干部“不想贪”，严格管理促使干部“不能贪”，严格监督促使干部“不会贪”，严格惩处促使干部“不敢贪”的反腐倡廉工作机制，努力从源头上预防和解决腐败问题。

探索“在继承中创新、在创新中发展”的党建工作方法，坚持一切服务于发展。主动适应非公有制经济组织迅速发展的新形势，加大党建工作力度，消除党建工作“空白点”，积极开展创建“六个好”党组织和“双增双比双联”活动，使党组织和党员在非公有制经济组织中提高了地位和威信；主动适应城镇管理体制改革的需要，建立了“一岗（党员先锋岗）、一队（党员志愿者服务队）、一站（党员联络站）、一校（社区党校）”为主体的社区党建活动体系，有力地推进了街道党建工作向社区的延伸和发展；积极应对时展和社会生活的变化，探索新形势下党建工作的新方式，通过建立“党建联系点制度”，把党建联系点作为党建工作的示范点，先后培养、推广了一批致力于发展的先进典型，起到了示范带动作用；注重立足于实际，着眼于解决问题，不断探索党建工作与经济建设有机结合的活动载体，通过开展“村会协作”活动，引导市、县技术学会和科研机构与村里签订“村会协作”协议，开展有偿技术协作，既为科技人员提供了服务农村经济发展的平台，也让农民群众学到了实用技术，达到了科技与农业结合、科技人员与农民群众合作双赢的目的。

构建“良性互动、整体推进”的党建工作格局，坚持一切有利于发展。构建党建工作新格局是党建工作服务于发展的切入点。近年来，我们紧扣发展这个主题，着眼于拓宽党建工作，为加快发展构筑平台，着力于构建思想建设、组织建设、作风建设、制度建设良性互动、整体推进的党建工作新格局，使党建工作在服务发展中更加富有生机和活力。

一是全面推进以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为重点的思想建设，在形成加快发展的共识上下功夫。深入把握发展这个贯穿“三个代表”重要思想的主题，用发展的思路、发展的观念武装党员干部。积极引导广大党员干部增强时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识、发愤图强的责任意识，在全市上下形成一心一意谋发展、聚精会神抓发展、求真务实促发展的良好氛围。

二是全面推进以提高领导水平和执政能力为重点的组织建设，在提高发展的本领上下功夫。在领导班子建设方面，紧紧围绕改革和发展，根据各地各部门的发展目标和工作职能，区分不同情况，注重把熟悉经济工作、善于抓项目、用心抓落实、得到群众公认的优秀干部充实到各级领导班子和重点经济部门，并引导各级领导班子真正树立和认真落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，成为致力于发展的领头雁，从而使各级领导班子的结构得到了进一步优化，整体功能得到了更好的发挥，推进发展的职能得到了更有效的落实。在基层组织建设方面，积极引导基层党组织在服务发展中充分发挥战斗堡垒作用。尤其注意根据三明市是农业大市的特点，引导农村基层党组织紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，积极探索并组织开展“农业155”服务网络建设、“双带双创”、“双培”、党员创“大户”等活动，逐步形成市、县、乡、村四级联动的服务体系，为农民群众提供了产前、产中、产后的优质服务。

三是全面推进以培养、吸引、使用为重点的人才开发工作，在增强稳步发展的后劲上下功夫。针对作为欠发达山区在招才引智方面存在的问题，按照“不求所有，但求所用”的原则，积极探索“构筑平台，招才引智”、“借脑发展，借梯登高”等柔性引进方式，吸引了不少“两栖型”、“候鸟型”的高层次人才，为加快三明市的发展献计献策、出智出力。

四是全面推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，在优化服务发展的环境上下功夫。通过开展“牢记两个务必，坚持执政为民”教育活动，坚持干部“驻村夜访”制度，提高行政服务中心服务效能等，下大力气解决阻碍经济发展的突出问题，形成了重视发展环境、注重服务形象的良好氛围。

五是全面推进以坚持和完善民主集中制为重点的制度建设，在提供促进发展的制度保证上下功夫。各级党委坚持和完善民主集中制，充分发挥在同级各种组织中的领导核心作用，坚持管全局、把方向、议大事、用干部、抓落实，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上，努力做到扭住中心不放松，抓住机遇不放手，遇到困难不低头，加快发展不停步，不断促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务。