试论科学执政

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认真落实党的十七大精神，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，树立科学的执政理念，用科学的制度和科学的方法来执好政，要深刻理解科学执政的内涵，积极探索坚持科学执政的方法和途径。

一、坚持科学执政要坚持和发展马克思主义的执政观

在改革开放和社会主义现代化建设的进程中，我们党要坚持科学执政，就必须以马克思主义理论为指导，坚持并发展马克思主义的执政观。

坚持马克思主义的思想路线。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是党制定路线方针政策的思想基础，也是党坚持科学执政的思想基础。马克思主义是开放的思想体系，它本身要随着实践的发展而发展。我们党坚持马克思主义的思想路线，就是要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。

树立马克思主义的群众观点。中国共产党自成立之日起就把人民利益作为自己一切工作的根本出发点，坚持做到始终代表最广大人民的根本利益。坚持科学执政，就要坚持群众路线，一切以人民的利益为最高准绳，在实践中坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立一切权力属于人民的意识和理念，认真践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，扎扎实实为人民群众谋利益，让人民群众共享改革开放和现代化建设的成果。只有这样，我们党才能赢得人民群众的大力支持，不断增强党的执政基础，扩大党的群众基础。

摆正公仆与主人的关系。党的干部是人民的公仆，人民群众是历史的主人，这是马克思主义的基本观点。坚持科学执政，要正确处理公仆与主人的关系。各级领导干部要牢记“两个务必”，加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，解决好为谁掌权、怎样掌权的问题，强化为人民服务的宗旨和意识，为人民群众办实实在在的事情，吃苦在前，享乐在后，真正做人民群众的公仆。

二、坚持科学执政要不断推进社会主义的自我完善

坚持科学执政，要不断推进社会主义的自我完善，通过改革创新建立科学的执政制度、执政机制。

不断推进改革。坚持科学执政，就要按照党的十六大和十六届三中、四中全会提出的要求，扎扎实实抓好改革，通过改革，建立健全制度、体制和机制。要进一步深化经济体制改革，加快经济结构战略性调整，改革国有资产管理体制，坚持和完善社会主义的基本经济制度。要抓好分配制度的改革，健全社会保障体系。要积极稳妥地推进政治体制改革，改革和完善党的领导方式和执政方式，进一步深化行政管理体制改革，推进司法制度改革，加大干部人事制度改革力度。要适应社会主义市场经济的发展要求，大力推进文化体制改革，繁荣和发展社会主义先进文化。同时，要抓好其他社会领域的配套改革，建立和完善一整套科学的执政制度。

进一步扩大对外开放。在全面建设小康社会的伟大历史进程中，世界形势发生了新的深刻变化。面对新的形势，坚持科学执政，要全面提高对外开放的水平，真正掌握对外开放的主动权，坚持“引进来”和“走出去”相结合的方针，主动参与国际经济技术合作和竞争。通过扩大对外开放，锻炼和提高广大党员干部特别是领导干部科学判断国际形势的能力，进而提高应对国际复杂局势的能力。

不断创新。创新是一个政党永葆生机的源泉。我们党只有不断创新，才能办好社会主义各项事业。坚持科学执政，党员、干部特别是担任领导职务的同志，一定要在实践中坚持创新，不断推进改革开放，确保全面建设小康社会伟大目标的实现。我们党提倡创新，首先要推进理论创新，通过理论创新回答实践中提出的问题，再用新的理论指导新的实践，应对各种挑战。同时要抓好制度创新，建立健全制度、体制和机制，不断推动党的各项事业的顺利发展。还要着力抓好其他各个方面的创新，开拓进取，永不停步。

三、坚持科学执政要树立和落实科学的发展观

坚持科学执政，要牢固树立和落实科学发展观。

坚持以人为本。党员、干部都要明确责任，采取有力的措施，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋划发展大计。在发展经济的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，着力抓好政治建设、文化建设和其他方面的建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，使广大人民群众的经济、政治和文化的权益都有保障。

发展循环经济。发展循环经济是实现经济社会可持续发展的重要途径。坚持科学执政，要自觉地树立起发展循环经济的理念，下决心抓好结构调整，大力发展绿色农业。要用先进的科学技术装备企业，提高产品的科技含量和档次，做到低消耗、低排污、能循环、再利用。同时，要加大技术创新力度，着力解决关键技术问题，促进循环经济的发展。

坚持“五个统筹”。坚持科学执政，要在实践中建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制和机制。领导干部要紧紧围绕“五个统筹”的要求，树立全局意识、大局意识，各级领导干部要强化宏观调控意识，无论是搞经济建设，还是发展社会事业，都不能自以为是，搞地方保护主义、部门保护主义。要防止各方面社会利益发生重大冲突，妥善协调各方面的利益关系，努力维护社会安定团结的局面。要采取有效措施，积极化解社会矛盾，努力营造和谐的社会氛围。决不能因为局部利益、部门利益与全局利益发生冲突或者矛盾，去干损害全局利益的事。同时，对一个地区的发展规划，既要做到全面协调，又要符合本地实际，以推动经济社会更健康地发展。

四、坚持科学执政要切实贯彻依法治国的方略

科学执政与民主执政、依法执政是密切联系的，坚持科学执政，要坚持和发展社会主义民主，完善社会主义法制，真正做到民主执政，依法执政。

落实依法治国的基本方略。改革开放以来，我们党坚持依法治国的基本方略，在社会的各个方面、各个领域形成了较为完备的法律体系。各级领导干部要认真贯彻落实依法治国方略，遵循国家的法律法规，在实践中不断提高依法执政的水平。

健全社会主义民主。坚持科学执政，必须有健全的民主制度作保证。只有建立和完善社会主义民主制度，坚持和保证人民群众当家作主，科学执政才有坚实的基础。所以，各级领导干部要强化社会主义民主意识，认真贯彻民主集中制。无论是选举还是各种重要事项的实施，重大方案的出台，都要充分尊重人民群众的意愿，做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民的权利，维护人民的根本利益。

坚持司法公正。坚持科学执政，必须下决心根治司法腐败。在社会生活中，极少数干部执法违法，贪污受贿，引起群众的强烈不满，损坏了我们党的形象，长此以往，必然会动摇党的执政地位。因此，我们一定要采取坚决有力的措施，严惩司法方面的腐败分子，对执法犯法者要严惩不贷，决不姑息迁就。同时，要加大改革力度，健全制约监督机制，争取从源头上防止腐败的发生，为我们党坚持科学执政营造良好的法制环境。

强化监督机制。坚持科学执政，还必须自觉地接受党组织和人民群众的监督。各级领导干部要主动向党组织报告个人重大事项，要结合实际向基层群众开展述职述廉报告。对那些工作不力、不实，在思想作风、生活道德、日常工作等方面存在问题的干部，要进行谈话诫勉。要通过对权力运行的制约和监督，促进各级领导干部廉洁奉公，勤政为民。

五、坚持科学执政要自觉运用三大规律

坚持科学执政，要正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把科学执政建立在自觉运用规律的基础上。

把握人类社会发展规律。广大党员干部特别是领导干部要结合实际，认真学习社会发展史，了解中国历代王朝兴亡的规律，了解西方社会变迁的情况。要通过学习，以历史唯物主义为指导，分析探讨人类社会演变的规律，对失败、灭亡的教训要认真总结，认识其中规律性的东西；对前人创造的灿烂文化，要在传承的基础上发扬光大，不断丰富。

把握社会主义建设规律。新中国成立以来，以、邓小平、同志为代表的中国共产党人对社会主义建设规律作了深入探索，富有成效地推进了我国社会主义建设事业。以为总书记的党中央领导集体提出了科学发展观，作出了加强党的执政能力建设的决定，这些都充分反映了建设中国特色社会主义的规律。全党同志必须正确地认识和把握社会主义建设规律，不断推进社会主义现代化建设。

吸取国外一些长期执政的政党失败的教训。坚持科学执政，除了要不断总结正面的经验外，还要吸取反面教训。20世纪80年代末90年代初，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权，尤其是苏联解体、东欧剧变，使世界社会主义运动遭受了巨大的挫折。这些执政党丧失政权的原因是多方面的，但与这些执政党执政能力的不断下降直接相关。这些执政党丧失政权给我们上了深刻的一课，也给我们以深刻的启示：不坚持科学执政，丧失执政能力，最终就会走向失败。

坚持党执政的主要经验。坚持科学执政，必须在实践中坚持和丰富我们党执政的主要经验。要正确把握什么是社会主义、怎么建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题。要从我国社会主义初级阶段的实际出发，认真总结执政经验，研究进一步发展社会主义市场经济，全面建设小康社会的有效方法。要进一步研究社会主义政治文明的发展规律，抓好社会主义政治文明建设；研究社会主义精神文明建设的规律，抓好社会主义精神文明建设。要针对加入世界贸易组织后的新形势，深入研究科学技术迅猛发展和经济全球化发展趋势及其对我国的影响，在实践中不断丰富和完善党执政的主要经验。

六、坚持科学执政要不断加强执政党自身建设

坚持科学执政，必须切实抓好党的自身建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性。

抓好思想理论建设。要根据党的十七大的要求，把党的思想理论建设放在首位，引导和组织广大党员干部特别是领导干部，认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。要分期分批培训领导干部，并建立学习理论的考核办法和激励机制，使广大干部的理论学习制度化、规范化。通过学习，提高广大党员干部的理论水平和专业素质，不断增强领导干部的执政能力和领导水平。

建设高素质的干部队伍。要根据中央的要求，深化干部人事制度改革，着力建设一支高素质的干部队伍。要严格按照《干部任用条例》选任干部，下决心治理用人上的腐败现象，对买官卖官的案件发现一起查处一起。同时，要加强干部实际工作能力的培养，有计划有组织地安排年轻干部下基层锻炼，使其在艰苦的环境中经受考验，在复杂的岗位上磨炼意志，在实践中增长才干。

加强作风建设。各级领导干部要加强党性锻炼，增强党性修养，树立良好作风，坚持党的群众路线，建立和完善联系基层、联系群众的制度，坚决反对脱离群众的现象。要发扬我们党艰苦奋斗的优良传统和作风，做到勤俭节约，杜绝铺张浪费。要坚决克服形式主义、官僚主义的作风，绝不能干劳民伤财的事，更不能弄虚作假，欺骗群众。要树立和落实科学的发展观，树立正确的政绩观，实实在在干事情，扎扎实实为人民谋利益，成为践行“三个代表”重要思想的典范。

推进制度建设。要根据党的十七大精神，切实加强制度建设，改善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度。要进一步发展党内民主，健全民主集中制，建立和完善决策机制，实行决策的论证制和责任制。要建立和完善激励和保障机制、党内监督机制，规范权力的运行。要完善联系群众的制度，经常深入基层调查研究，了解新情况，解决新问题。要坚持党风廉政责任制，用制度管束干部，用制度规范从政行为。只有如此，我们党才能长期有效地做到科学执政。