彰显政绩评价的主体意识

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在唯物史观看来，人是社会存在和发展的主体，社会的发展必须以人的发展为前提。马克思说过，所谓世界历史，“不过是人通过人的劳动而诞生的过程，是自然界对人说来的生成过程。”按照历史唯物主义的历史主体论的思想，社会发展是为了人的存在和发展的需要并通过人的劳动而实现的，社会历史发展的过程是表现为“人化自然”（创造物质财富、改造生存环境）过程和“人化自我”（在实践中不断改造自己、提升自己）过程的有机统一。衡量一个社会的发展质量和水平，要以在多大程度上实现人的全面而自由的发展为尺度。人作为社会发展的主体，每个人都有从自身生活状况对发展结果作出评价的绝对话语权。

在价值哲学的视域当中，人是意义世界或价值世界的主体。离开人的存在和发展，整个世界就成为一种主体“空场”或缺失的世界。这种与人无关的世界作为一种纯粹“物”的存在，其本身是没有任何意义和价值的。因此，离开主体的存在和发展或者忽视主体的存在和发展，简单把人作为生产物质财富的手段和工具，片面谋求所谓物质财富的最大增长，就必然导致意义世界的价值流失和现实社会的道德沦丧。

不论是作为社会实践的主体，还是作为价值评价的主体，都意味着发展要以人为本，评价领导干部的政绩也要以人为本。换言之，坚持以人为本既是科学发展观的本质和要求，也是正确政绩观的核心和基础。坚持以人为本，就是要突出人的主体地位，维护人的价值和尊严，在尊重人、爱护人和关心人的基础上，充分满足人的需要。把科学发展观和正确政绩观统一起来，强调要坚持以人为本，这不仅是对片面追求经济指标的“物本主义”发展观的否定，而且更重要的还是对高高在上、自以为是的“官本位”意识的消解。

“物本主义”的发展观是一种急功近利的、“只见物不见人”的发展观。尽管“物本主义”的发展观有许多不同的表现形式，但是其特点都是把人的存在看成是纯粹的“经济人”的存在，把人的发展看成是经济发展的工具和手段，把发展的目的看成是经济指标（GDP）的实现，把发展过程看成是对自然的不断征服和经济利益的不断扩张。发展中国家为了摆脱经济落后的局面，往往容易受“物本主义”价值观的影响。这种以物欲追求为目的的发展观在实践上必然造成资源的严重浪费、生态的严重破坏、环境的严重污染，乃至人格的严重扭曲和社会道德的严重失范。进入21世纪，面对各种恶性发展所带来的严重后果，人类迫切需要认真反思自己在价值观上所存在的急功近利的“物本”偏误，及时调整发展思路，以摆脱发展困境。

“官本位”意识则是封建社会盛行的“官谋文化”的思想遗毒。“官本位”意识虽然也考虑人的利益要求，但它所考虑的并不是人民群众的利益要求，而只是凌驾于社会之上的、少数当权者“升官发财”的利益。所以，在“官本位”社会中真正的历史主体是被忽视的。尽管今天“官本位”的制度在我们国家已经被消除，但是“官本位”的思想意识还大量存在，影响着公仆意识的践履。

坚持以人为本，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准，实际上是在执政理念上对人民群众的主体地位的充分尊重和维护。因为领导干部创造的政绩如何，人民群众看得最清楚，感受最真切，对政绩的评价也最有发言权。虚假政绩、虚假数字骗得了上级，骗不了群众。所以，在政绩评价中坚持以人为本，意味着领导干部创造政绩不能“只见物不见人”，更不能弄虚作假、欺上瞒下，必须忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。