执政能力·执政理论·执政能力建设

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中共中央党史研究室副主任李忠杰认为，党的十七大召开，执政能力建设成为全党全国关注的焦点。加强党的执政能力建设，需要准确把握执政能力、执政理论以及执政能力建设的深刻内涵———执政能力·执政理论·执政能力建设

——执政能力

执政，顾名思义，就是执掌政权的意思。要履行好执政的职能和责任，除了构建一个好的制度框架、好的组织体系、好的宪法和法律体系外，一个很重要的方面，就是提高自己的执政能力和执政水平。

执政能力，就是执政党掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的本领和水平。在不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不同的。在我国，中国共产党坚持执政为民，所以我们所讲的执政能力，就是中国共产党按照宪法和法律的规定，正确掌握和运用国家政权，全心全意地代表、实现和维护最广大人民的根本利益，带领人民全面建设小康社会、为实现社会主义现代化而奋斗的能力和水平。

——执政理论

执政是受执政理论指导的。同志指出：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等主要方面。”这样七个有关执政的基本范畴，构成了执政理论的基本内容。

执政理念———我们党长期确立的为人民服务的宗旨，同志提出的“三个代表”和“执政为民”，同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等等，都是我们党的执政理念。

执政基础———“基础不牢，地动山摇”。我们党的执政基础首先是人民基础。人民群众，是我们执政最重要最宝贵的基础。除此之外，还有一个法律基础问题。

执政方略———就是执政的大政方针、战略策略。执政，是全局性的根本大事，当然就要有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。

执政体制———从执政的角度来说，政治体制可以称作执政体制。其他体制，多少也与执政有关。而体制是基本制度的实现形式。体制与制度共同构成执政的制度框架。

执政方式———用什么样的形式、手段、方法具体执政，效果不一样。当今，管理国家和社会，须运用法律、行政、经济、契约和思想政治工作等多种方式和手段。

执政资源———办什么事情都要有资源，执政当然也不例外。比如阶级基础，人民的信任和拥护，国家的人力物力财力，社会的风气和价值观念等。

执政环境———执政活动总是处在一定的环境之中。研究和改善执政环境，是我们执政能力的一个重要组成部分，也是执政理论需要研究的一个重要问题。

——执政能力建设

从构成执政能力的基本要素来看，直接影响和决定执政能力的主要有三大方面。

一是执政的制度和体制。这是执政能力的基础。一切执政活动能否正常进行及其效率、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，运转得是否顺畅、灵活、高效。所以，加强党的执政能力建设，须在制度和体制上下功夫，推进制度化、法制化、程序化、规范化进程，为党的执政活动搭建一个更为广阔和良好的平台。

二是执政的主体。这是执政能力的直接载体。执政能力，最直接地表现在执政主体的能力和水平上。而主体是指整个执政党。分解开来，既包括党的领导干部，也包括作为组织的党的各级领导机关。因此，提高从中央到地方各级党委和领导干部的素质和能力，是加强党的执政能力建设的一个十分重要的方面。

三是执政的方式方法。执政的方式方法是否科学、规范、合理，对执政能力起着非常重要的作用。不断提高执政能力，就要深入研究我们的执政方式，适应世界文明和国际形势发展的潮流，适应改革开放和社会主义市场经济的发展要求，适应最广大人民群众的愿望和要求，适应建设社会主义政治文明的要求，不断地加以改进和完善。