赢得“三个第一”实现“三个降低”

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电子产业首次上升为我省制造业的第一大产业。全省坚持以新型工业化为第一方略，着眼于提升产业层次，继续实施电子信息、生物医药等高新技术产业“双倍增”计划，提高高新技术产业在工业经济中的比重。全省电子信息产业继续保持快速增长的态势，1—9月实现销售收入3300亿元，同比增长53.7%，占制造业的比重达到19.7%，首次上升为我省制造业的第一大产业。

苏中苏北外资、民资增速首次超过苏南。针对苏北苏中发展相对滞后主要是工业化滞后的实际，着眼于增强苏北加快发展的内生力量，全省将主要集中在苏南的工业布局，进一步调整为以“三沿”为轴线的工业发展格局，在提升沿沪宁线高新技术产业带的同时，通过加快沿江基础产业带、沿东陇海线加工工业带建设，带动苏中苏北工业化和沿海开发，培育区域共同发展的北部增长极。目前，苏中苏北外资、民资增势强劲，1—9月苏中协议利用外资增长61.9%，高于苏南36个百分点；苏北协议利用外资增长39.9%，利用民资增长54.5%，分别高于苏南14个百分点和5.5个百分点。

引进外资继续位居全国第一。针对经济运行中用地紧、银根紧、能源紧、审批紧等难题，引导各地和有关部门认真研究掌握政策，积极发展国家鼓励支持的产业和项目，并通过盘活土地存量，科学调度生产要素，拓宽投融资渠道，拓展外部发展空间，继续加强能源、交通、水利等基础设施建设，努力缓解新的“瓶颈”制约。引导各地牢牢抓住国际资本和产业加速向长三角地区转移的重大机遇，大力提高“引进来”的水平，更加注重与跨国公司的合资合作，引进基地型、龙头型大项目和研发机构、采购中心；更加注重在引进国际资本、项目的同时，引进国际先进技术、管理经验和人才；更加注重提高外资项目的科技含量和投资强度，坚持环保标准，促进苏南等地区从招商引资向招商选资转变；更加注重服务业利用外资，充分利用CEPA带来的机遇，拓展与香港、澳门在服务业领域的合资合作，大力发展服务贸易。今年以来，全省经济保持平稳较快增长，质量和效益有新的提高。1—9月全省实际到账注册外资达99.5亿美元，继续位居全国第一。

全省农业税税率降低3个百分点。按照统筹城乡发展的思路，切实加强农业和农村工作。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，把粮食安全作为经济安全的重中之重，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业。稳定提高粮食综合生产能力，从我省实际出发明确提出“一个保护、两个确保”，即严格保护好6606万亩基本农田，确保水稻种植面积3000万亩以上，确保水稻总产330亿斤，努力实现口粮本省自给的粮食安全目标。以农民增收为中心任务，实施以“一降三补”为重点的8项政策措施，充分调动和保护农民种粮积极性。全省农业税税率降低3个百分点，南京、苏州、无锡、常州、宿迁5市免征农业税，实行粮食直补、水稻良种补贴和购买农机补贴。全省粮食生产出现恢复性增长，夏秋两季均获丰收，全年粮食增产50亿斤的目标可以实现。1到9月，全省农民人均现金收入增长17.4%（扣除物价因素，实际增长11.7%）。

全省城镇登记失业率比去年底下降0.16个百分点。全省各地把扩大就业和加快发展更好地结合起来，努力做到“三个优先”、“四个到位”，就是把扩大就业和再就业作为经济社会发展的优先目标，摆在党委、政府工作的优先位置，对就业再就业资金的需求优先安排；坚持工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。近两年江苏的就业形势之所以越来越好，主要得益于经济的持续快速增长和促进就业政策的激励作用。今年以来，全省城镇居民人均可支配收入增长12.5%（扣除物价因素，实际增长8.2%），城镇登记失业率比去年底下降0.16个百分点，预计全年可控制在4%左右。

全省八类主要刑事案件发案比去年同期下降2%。深入开展建设“平安江苏”活动，努力创建最安全地区。重点是从加强基层基础工作入手，强化社会治安综合治理，构建打防控一体化的“大防控”格局，建立社会矛盾纠纷的“大调解”机制，建设高素质的政法队伍，开展公正执法树形象活动，努力营造安定、安全、安宁的社会环境。今年以来，全省八类主要刑事案件发案比去年同期下降2%，发案率处于东部沿海省份最低水平；破案率同比上升2.1%，处于全国领先水平。“平安江苏”现已成为人民满意的品牌、招商引资的品牌。（伟忻）

推进“两个率先”的基本经验：

积极创新实践切实把握五条

在江苏省委十届八次全会上，省委书记李源潮说，回顾近一年来的工作，我们深刻认识到，邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，以同志为总书记的党中央的正确领导，全省各级党政组织、各级干部和广大人民群众的合力奋斗，是我们做好各项工作的基本前提，也是顺利推进“两个率先”的根本保证。

在工作中必须牢牢把握好这么几条：一是要始终坚持高举旗帜、与时俱进，深刻认识邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内在联系，在理解上融会贯通，在实践中统一贯彻，努力使我们的工作既保持连续性、稳定性，又体现时代性、创造性。二是要始终坚持抓住机遇、加快发展的战略思想，牢固树立和认真落实科学发展观，既要善于在不同的经济环境中抢抓新机遇、谋求新发展，力争使经济隔几年上一个台阶，又要坚持把加快发展、率先发展和全面发展、协调发展统一起来，坚定地走科学发展道路。三是要始终坚持解放思想与实事求是的统一，把服从大局与开拓创新结合起来，既立足全局、顺应大势，又面向实际、善于创新，不断研究新情况，破解新难题，保护好、引导好、发挥好干部群众加快发展的积极性。四是要始终坚持把发展经济和造福百姓统一起来，使执政为民的要求落到实处，不同群体的利益得以统筹兼顾，让全体人民都能享受到改革发展的成果。五是要始终坚持发展是政绩、稳定也是政绩，把维护稳定工作放在突出位置，打好共产党稳固执政、人民安居乐业的基础。（伟忻）

改进工作的努力方向：

着眼江苏长远发展研究解决五大问题

在江苏省委十届八次全会上，省委书记李源潮指出，在总结工作的时候，既要肯定取得的成绩，又要正视存在的不足，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，对形势严峻性的一面有足够的分析和估计。要认真研究解决前进中的问题，不断增强总揽全局、协调各方的本领，不断提高执政能力和领导水平，努力使江苏实现又快又好的发展。

李源潮着重提出了五个方面的问题，表示要从当前和长远的结合上，从落实科学发展观和坚持正确政绩观的结合上，认真加以研究解决，进一步明确改进工作的方向。一是怎样应对江苏发展面临的资源和环境制约，对江苏可持续发展作出战略规划，加快推进新型工业化，优化产业结构，转变增长方式，提高制造业发展水平，大力发展现代服务业，切实有效地加强环境保护和生态建设，节约利用资源，同时积极寻找利用国际资源的现实途径，为江苏未来发展提供稳定可靠的资源保障和环境支撑。

二是怎样在更高层次上促进区域共同发展，积极推进沿东陇海线和沿海的开发开放，引导外资、民资更多地投向江北地区，加快苏北苏中工业化进程，培育经济增长的内生动力，缓解县乡财政拮据的状况，逐步扭转南北发展差距和收入差距扩大的趋势。

三是怎样在提高经济国际化水平的同时增强自主创新能力，把引进、消化、吸收、创新更好地结合起来，加强科技创新体系建设，推动更多的科技人才投身于创新创业，充分释放江苏科技力量的潜能，大力提高科技成果的转化率，尽快培育一批拥有自有品牌和自主知识产权、核心竞争力较强的本土企业。

四是怎样妥善处理各方面的利益关系，合理调节城乡、区域和不同社会群体之间的收入分配，完善城乡社会保障体系，发展社会慈善事业，维护和实现社会公平，构建和谐社会。

五是怎样加强对权力运行的有效制约和监督，使权力在阳光下运行，在社会公开监督下运行，从源头上预防和解决腐败问题。