节能减排 人大监督不可少

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国家“十一五”规划纲要提出，到2010年我国万元GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放减少10%。节能减排，是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求，是构建社会主义和谐社会的一个重大举措，同时，又是一项长期的艰苦工作，形势紧迫，任重道远，不仅对基层政府的执行力和公信力是一个挑战，对基层人大的监督力也是一个挑战。要抓出节能减排的实效，基层人大既要从思想上不断提高认识，更要从行动上强化监督管理，全方位加大监督力度。

一要监督政府加强节能减排管理，建立健全节能减排工作责任制和问责制，制订具体配套的综合性工作方案和措施，做到一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。

二要监督政府加大高消耗、重污染行业的治理和淘汰力度，调整产业结构、推进清洁生产、发展循环经济，加大节能减排的投入，全面实施节能减排重点工程。

三要监督政府建立有效的激励和约束机制，建设科学的节能减排指标体系、准确的节能减排监测体系和严格的节能减排考核体系，确保节能减排工作切实有效、持续推进。

四要监督各类企业严格遵守国家产业政策和环境保护法律法规、标准要求，积极行动，加大投入，引进新技术，改造旧设备，提高装备和工艺水平，依靠科技进步调整生产结构，走新型工业化道路，主动承担节能减排的社会责任。

五要监督环保部门及相关部门协调行动，切实履行污染减排的监管执法职责，严格环评和“三同时”制度，把好环境准入关，严厉打击超标排污或偷排污染物等环境违法行为，充分依靠法律、经济和必要的行政手段，强力推进污染减排工作。

节能减排，涉及全民利益，人大监督不可少，更需要全社会方方面面共同发力，才能够确保“十一五”节能减排目标的如期实现。