发挥五个作用 提高人大机关服务水平

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人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责，工作的质量高低、水平如何，直接关系着整个人大工作的成效。做好人大机关工作，关键是要发挥好以下五个作用。

（一）提高辅助决策能力，充分发挥参谋作用。人大机关作为人大常委会科学决策和依法履行职责的“参谋部”，不断提高辅助决策的能力和水平是首要职责。要更好地发挥这一重要职能，就必须增强“两个意识”。一个是大局意识。机关干部要全面掌握本地改革、发展等方面的情况，把工作着力点放在常委会的重点工作上，放在牵动全局的大事上，放在群众关注的热点难点问题上，及时为领导决策出主意，当参谋，不断提高服务决策的水平。另一个是超前意识。要切实增强政治敏锐性和观察力，善于发现苗头性、倾向性的问题，善于透过现象揭示事物的本质，把握事物的发展趋势，提高工作的预见性和创造性，为常委会决策提供相关依据和具有前瞻性的建议意见。必须高度重视调研工作。要在积极配合人大工作的开展，协助常委会搞好调查研究工作的同时，各办事机构都应当紧紧围绕牵动全局的大事要事和领导关心、群众关注的热点难点问题，确定调研课题，组织一些调研活动。调研工作要求真、求实、求深，通过调查研究，掌握第一手材料，提出能够有效解决问题的意见、建议和措施。要提高调研成果的转化率，不仅要使调研成果成为本级领导机关决策的依据，还要善于把调查研究与理论研究工作结合起来，运用理论研究成果解决实际问题。

（二）推动工作创新，充分发挥智囊作用。推进工作创新,关键是在总结实践经验的基础上，适应形势发展需要，不断研究探索新途径、新方法、新举措，使我们的工作更富创造性，更具实效性。一是工作思路的创新。要树立开放的、多向的、辩证的思维方式和思想观念，紧紧围绕党委中心工作和常委会工作重点，把工作中的难点、热点和领导考虑的中心问题作为我们思考、研究问题的重点,既要认真研究领导之所想，又要思考领导之未想，主动谋领导之未谋，力求多出新点子、出好点子，当好领导决策和工作创新的“智囊团”。二是工作方式的创新。工作中要正确处理好主动与被动的关系。机关工作必须围绕常委会的决策而展开，不能各行其是，这虽然是被动的，但我们要善于变被动为主动,勤于动脑,善于在决策中争取主动,在执行中掌握主动,在落实中寻求主动,增强服务的主动性、超前性。要注重做好结合的文章，善于把宪法和法律法规与本地实际情况结合起来，把理论与实践结合起来。三是工作手段的创新。现代化的“网络办公”、“无纸化办公”已成为机关工作的必然趋势。要适应形势发展需要，进一步加快机关网络化建设，充分利用先进的技术手段，推动机关工作

（三）抓好工作落实，充分发挥助手作用。人大及其常委会决策、决定的工作和事项成效如何，关键是要抓好督促落实。人大机关各委室要树立“大落实”、“大督查”的观念，加强协调合作，按照职责分工，一级抓一级，层层抓落实；同时，要充分发挥代表和委员的作用，形成大督查、合力抓落实的工作格局。一是要做好人大及其常委会决议、决定、审议意见贯彻落实的督办工作。要加强跟踪检查，注意发现落实过程中出现的新情况、新问题，提出解决问题和完善决策的建议，使人大的决策落到实处。二是要做好人大监督事项的督办工作。对人大及其常委会的法律监督和工作监督所涉及的事项以及开展视察、执法检查等活动的相关事宜，要认真负责地督促办理，协助常委会抓好监督工作的落实。三是要做好人大代表议案和建议意见的督办工作。要改进办理方法，切实在提高“解决率”上下功夫，做到事事有交代，件件有结果。四是要做好信访案件的督办工作。对代表和群众来信来访，要认真受理，并搞好转办督办落实工作。对那些事关群众切身利益、影响较大、领导有明确批示的信访案件，必要时组织多个部门进行联合督查，为常委会履行职责、联系代表和群众当好助手。

（四）加强综合协调，充分发挥枢纽作用。人大机关是常委会联系“上下左右”的枢纽，承担着重要的综合协调职能。一要搞好机关内部的综合协调。明确岗位职责，各司其职，各负其责，把本职工作做好。要协调机关各委室及全体人员，在工作中从人大工作的全局出发，加强团结，搞好协作，步调一致，健全完善和谐流畅的机关服务工作运行机制。二要搞好上下级人大机关之间的协调。对上级人大机关要多沟通联系，寻求工作指导；对下级人大机关要加强工作指导，注意体谅基层工作的难处，对他们在工作中遇到的困难和问题，要千方百计帮助解决。三要切实搞好与“一府两院”和其他有关部门的关系。健全和完善工作联系制度，遇事勤联系、多沟通、常交流，努力营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。

（五）改进服务工作，充分发挥保障作用。要按照“管理有序、保障有力”的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务，不断提高服务保障水平。对“三会”服务和人大执法检查、视察等重要活动的服务工作，要超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到，保证不出纰漏。文稿起草要正确理解把握党的方针政策，领会领导意图，符合法律法规，符合实际情况，符合行文规范，保证不出现政治术语和文字技术性方面的错误。对代表的服务工作，要做到与人代会服务相互衔接，注意会议期间和闭会以后各有侧重，按照代表法的要求，为代表执行职务提供各方面的服务和保障。要加强为领导和机关工作人员的服务工作，为他们的学习、工作和生活创造良好的环境和条件。