增强企业自主创新能力 企业要成为研发投入主体

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党的十六届五中全会明确提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。完善技术创新体系，对于大力推进科技进步和创新，推进我国现代化建设，具有十分重要的意义。因此，要着力增强企业的自主创新能力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

技术创新体系建设，为什么要以企业为主体？

这是因为，在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。回顾历史，可以发现，一些企业在技术创新上的突破运用和成功商业化，对一个新兴产业的兴起，往往起着十分关键的作用。通用公司贝尔实验室之于通讯产业，福特公司之于汽车制造业，波音和空中客车公司之于飞机制造业，杜邦和拜耳之于化工产业，美孚、壳牌公司之于石油勘探开发产业，IBM、英特尔、微软公司之于计算机产业，都是企业技术创新引领产业兴盛的典型案例。这些大企业的重要技术创新活动，推动了工业化的历史进程，为它们所在国家创造了巨额社会财富，同时也创造着世界范围内的现代物质文明。

改革开放以来，我国企业的生产能力迅速提高，出现了海尔、海信、联想、华为、北大方正等一批大企业，它们活跃的技术创新，对国内相关产业的发展和区域经济的振兴，起到了重要的促进作用。但从总体上看，我国企业的自主创新能力有待提高，不少企业尚未形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也有待完善。在这种现实基础上，全面提升企业的自主创新能力，使企业真正成为技术创新的主体，关键是要进一步深化改革，使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。做好这方面的工作，需要我们在思想认识、文化建设，特别是在体制机制等方面协同努力。

在思想认识方面，要从战略高度看待提升自主创新能力问题，要充分认识加强企业自主创新的重大战略意义。应该认识到，重视和发挥企业在自主创新中的主体作用，对于把握21世纪头20年的战略机遇期，坚持走新型工业化道路，把我国建设成创新型国家，都有极为重要的作用；以企业为创新主体，有利于调动经济界的财力、物力资源，使科技发展更加符合国家现代化事业的实际需要。在文化建设方面，社会各界要努力营造有利于自主创新的文化氛围，努力构建鼓励和促进自主创新的“软实力”(理念、价值观、科学精神、文化氛围等)，企业和科研机构首先应培育员工的创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。

更重要的是，在体制机制方面，要为企业自主创新提供切实有力的保障：一要进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境。做好这方面的工作，需要我们从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列措施，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励企业提升自主创新能力的政策体系。比如，推进增值税转型改革，统一各类企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励；改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场；实施扶持自主创新的采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度，制定将重大建设项目纳入政府采购主体范围的办法，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施首购政策和订购制度。当前，要把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处。各级政府要以各种方式大力支持企业开展技术创新和攻关活动，采取更加有力的措施，营造更加有利的环境，推动企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。企业也要从战略高度积极开展创新活动，发挥技术创新的主体作用。二要整合科技资源为企业技术创新服务。比如，科技计划和重大工程项目要向国内企业开放，特别是在具有市场应用前景的领域，要建立由企业牵头实施重大科技项目的机制。国家重点实验室、国家工程中心和公共科技成果，要向企业开放。健全科技中介服务体系，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务。三要支持企业建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建工程实验室、共性技术研发和工程化平台。鼓励外资企业在我国设立研发中心。做好这方面的工作，要注意鼓励不同类型企业选择适宜的发展战略，比如对国有大型企业，要鼓励其加快研究开发机构建设和加大研究开发投入，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型骨干企业；对民营科技企业，要重视和发挥这类企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用，创造公平竞争的环境，支持其做大做强并参与国际竞争；对一些自主创新条件比较好的企业，要支持其承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关。四要注重发挥中小企业在技术创新中的独特作用。中小企业特别是科技型中小企业，富有创新活力，但承受创新风险能力较弱。我们要不断完善企业孵化的软环境建设，要通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持它们的技术创新活动。

当然，各项措施要取得较好的效果，最重要的还在于落到实处，需要企业从战略高度积极开展创新活动，需要企业加大对研发的投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，培育知名品牌，充分发挥人才在技术创新中的关键作用，努力增强核心竞争力。只要我们不断提高企业的自主创新能力，加快推进国家创新体系建设，就一定能够依靠技术创新，实现企业的持续发展和产业竞争力的全面提升，从而为全面建设小康社会提供科学和技术创新方面的强大支撑。