把党的作风建设放在更加突出的位置上

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十五届六中全会的《决定》，是贯彻“七一”讲话精神的重要举措，是当前和今后一个阶段加强和改进党的作风建设的行动纲领。为什么抓作风建设?在党的建设中，为什么要把注意力放到作风建设上呢?

第一，从政党发展的规律来看，抓作风建设关系到党的形象，关系人心向背和政党的生死存亡。20世纪八九十年代以来，相当多的工人阶级的执政党基本上是以丧失政权、改变党的性质或者解散党为终局的。一些资产阶级的政党，如印度的国大党、台湾的国民党、墨西哥的革命制度党、日本的自民党都是长期执政的党，也都出现了一些问题或危机，欧亚很多长期执政的党，下了台。这就不能不引发我们一个思考：一个政党究竟如何才能长期保持它应有的生机和活力，在政治舞台上发挥它的作用。联系世界上各个政党垮台的原因、教训，再联系我们党内存在的种种问题，我们要居安思危，增强忧患意识。世界上很多政党为什么有的稍纵即逝，生命非常短；为什么有的党它的生命周期很长，一百年、二百年、三百年还在；为什么有的党开始的时候生气勃勃，很短的时间里面就垮台。什么道理?英国的保守党是1679年成立的，现在有300多年的历史了。原来与保守党抗衡的是自由党，也是1679年成立的，后来它走下坡路，被工党所代替(布莱尔这个党)，工党是1900成立的。美国的，1792年成立，到现在200多年了。小布什这个共和党1854年成立，有150多年的历史。最早的这些政党，都有一二百年、二三百年的历史。一个政党存续的时间，有的很长，有的很短。但是如果要长期执政，这样的党，屈指可数。台湾的国民党成了在野党，日本的自民党是1955年成立以后上台执政，但是它到1993年就因为内部分裂下台，以后只能是联合执政。英国的国大党也是这样，长期执政，但是后来也丧失了政权。苏联共产党是1898年成立的，1917年执政，到1991年下台同时解散，这个党有93年的历史，74年的执政史，但是它没有保持下去。所以江总书记在七一讲话里讲：“治国必先治党，治党必须从严”，要深刻认识和吸取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长越要抓紧执政建设，越要从严要求党员和干部。这是总结了世界各国执政的共产党的经验教训，当然也是面对我们自己党的现实。像苏联这样一个共产党这么资格老，它也会被解散，也会下台，现在都在总结它的原因、它的教训。我们粗略地来说，这个政党内部体制没有活力，没有生机，没有更新的机制，没有不断地产生活力的机制；从它的外部来讲，严重地脱离群众，实际上是苏联人民不再选择他们了，所以就出现了这个结果。我们党抓作风建设，要密切同人民群众的血肉联系，从一般政党的发展规律上去认识，是非常重要的。

第二，适应重大变化，解决两大历史课题，实践“三个代表”必须加强和改进党的作风建设，是我们党所处的地位、面临的形势、肩负的历史重任决定的。我们党的地位、环境、任务已经发生了重大变化。一是从一个领导人民夺取政权的党，成为一个领导全国政权并长期执政的党。二是在外部封锁的环境下领导国家的建设，到全面改革开放的环境中领导建设。这两个重大变化就给我们提出了历史性的两个新的课题，第一个就是提高党的领导水平和执政能力的课题。民主革命时期你领导一部分军队、一部分根据地，现在领导的是全国的政权，是社会主义现代化的全局，现在掌握着全国的政权，你的领导能力、执政能力怎么样?这个课题要研究。第二个是要解决拒腐防变和抵御风险的能力，因为我们党处于执政的地位上，一个执政党怎么不被权力所腐蚀。同时我们是在搞市场经济，提供了权钱交易，增大了权力腐蚀我们党的机会。风险不仅来自外部，社会主义与资本主义之间的竞争、较量始终存在。我们现在改革开放搞得不错，有成绩，但原来遇到很多挫折，很多社会主义国家搞不好垮了。社会主义要赢得和资本主义的比较优势，这是有很大风险很大压力的。同时从我们内部来讲，我们在改革开放，在全面推进现代化建设，各种矛盾错综复杂，不稳定的因素是增加的，或是持续性地存在，这对我们的执政也是挑战。所以我们内部和外部，都是有风险的，要提高抵御风险的能力。为了适应这个重大变化，解决好两大历史课题，我们有很多工作要做，但最重要的，要巩固好我们的执政基础，这个基础就是广大人民群众对我们党真心实意的拥护，这个真心实意的拥护不是你要求了、宣布了他就拥护你了，要靠我们党实实在在地去做，是我们做出来的。首先要把我们的形象做好，因为作风实际上说到底是党的性质、党的宗旨、党的世界观在行动中的综合性的表现。老百姓、群众判断你这个党先进不先进、是什么性质、是不是“三个代表”，是通过你表现出来的形象来判断的。所以我们在新的历史条件下适应重大变化，解决重大历史课题，从实践“三个代表”的重要思想出发，也应该切实加强和改进我们的作风。

第三，继承优良传统，创新党风建设，解决突出问题，必须改进党的作风。我们党的作风建设的现状，要求我们更加重视自身的作风建设。我们在长期的革命斗争和建设当中形成优良的作风，有优良的传统，而且在新的历史条件下又有所创新。《决定》对党的作风建设总体的评价，比较客观，把基本面反映出来。在发扬党的优良传统的基础上，经过二十多年的改革开放，党的作风有新发展，《决定》概括为二十四个字：立足国情，面向世界，锐意改革，致力发展，发扬民主，依法办事。这二十四字，给作风建设注入了新的活力，体现我们现在党风的时代特征，是有改革开放新内涵的。《决定》又指出，党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。《决定》提出五个突出的问题：“教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。”讲得非常重，措词严厉，是少见的。第一个说教条主义、本本主义的滋长。十一届三中全会以来，党一直是提倡解放思想，实事求是，我们思想有很大的解放，所以改革开放取得举世瞩目的成就，但直到今天教条主义、本本主义还在滋长。形式主义、官僚主义盛行，盛行就是很普遍，就是风，这是一种不良的很坏的习气，不是个别人的行为。弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行，软弱涣散突出，问题是“突出”，有独断专行家长式的现象。邓小平1986年就讲，全国有很多家长，很多同志反映家长制的作风不是在削弱，而是在滋长在蔓延。另一方面软弱涣散同样也突出，形不成核心，各自为政，互相拆台，拉拉扯扯搞自己的团伙，谈不上什么互相支持、互相理解、互相尊重，把工作做好。以权谋私，贪图享乐现象蔓延。我觉得这五个词用得非常严重：滋长、盛行、严重、突出、蔓延。把这五个词列在一起就可以看出问题的严重性。所以说腐败现象是有基础的，有土壤的，党的作风不纯，人民群众很不满意。改革开放以来我们始终在解决这个问题，都没有解决得很好。1982年党的十二大报告中就提出：五年之内要实现三个根本好转，一个是国家的财政经济状况的根本好转。这个我们做到了，早就做到了，而且做得很好，答卷是比较满意的。报告还提出要实现社会风气和党风的根本好转，十二届六中全会做出了第一个精神文明建设的决议。1989年邓小平又非常严肃地提出：这个党该抓了，不抓不行了。1996年的10月十四届六中全会又做出了第二个精神文明建设的决议。在新世纪的第一年，中共中央又做出关于加强和改进党的作风建设的决定。将近20年来，我们党对抓作风建设一直是非常重视的，一贯的；但同时我们也看到，我们提出的党风建设的目标并没有按照预期的那样实现。这说明什么呢?说明党的作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，抓起来很困难，在这种历史条件下要抓好这件事，有很大的难度。我们反思一下，我们抓的得力的程度，措施是不是很科学，很到位。这次抓作风建设新的特点是：综合治理，整体推进，标本兼治，这是总结了我们党的新时期抓作风建设的经验教训提出来的。作风建设当中存在的一些问题，是有它的社会历史根源，有很深刻的背景：我们党处在执政的地位，掌握权力，组织国家的现代化建设，给人民群众创造更大的利；同时，也给一些意志薄弱者利用权力谋取私利，提供了可能的机会。同时，这几年改革，总的看，90年代以前，在调整中央与地方的关系方面，基本的主导面是下放权力。地方、部门、企业、单位也都获得了很多权力。权力下放以后，对权力的监督和制约并不及时，不到位，这是给我们党的作风建设带来很大的负面影响的原因。搞市场经济，就有了权钱交易的可能和机会。由于发展市场经济，我们的物质财富有极大的增加，这就从客观上提供了一个贪图享乐的条件。对外开放，也增加了很多诱惑。我们原有的体制的弊端，还没有完全克服。中国社会长期存在的封建主义的残余影响，还依然存在，有的还很严重。所有这些，都给党的作风建设带来了很大的阻力，使我们这项工作呈现出了复杂性、长期性、艰巨性。在现在的形势下，我们要带领人民群众进一步地、全面地推进有中国特色社会主义事业，更有必要把党的作风搞好，把我们的队伍建设好。