市学习贯彻“三个代表”重要思想情况的报告

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根据省委宣传部、组织部通知要求，我们对学习贯彻“三个代表”重要思想、省委六届三次全会的情况和今年的工作打算进行了认真总结。

一、精心组织学习宣传，形成学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围

去年，中央和省委就认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》及在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮分别发出通知后，唐山市委主要领导高度重视，就全市学习贯彻“三个代表”重要思想提出了明确要求。市委和市委宣传部先后印发了《实施意见》和《通知》，召开全市领导干部会议进行了动员部署。围绕兴起学习贯彻的新高潮，在全市组织开展了以“学习贯彻‘三个代表’重要思想、加快推进唐山走在全省最前列”为主题的集中学习教育活动，确定从7月下旬到8月底为宣传发动、集中学习阶段，从9月上旬到9月底为深入学习、转化成果阶段，从10月开始转入持久学习、深入贯彻阶段，并明确了每一阶段的任务要求。

（一）以抓好县级以上领导干部的学习为重点，在深入学、持久学上下功夫。市委明确要求各级领导干部要学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率。市委中心组在上半年组织3次集中学习的基础上，7、8两个月又组织了3次（6天）集中封闭学习，并分批参加了省委举办的轮训班。在集中专题学习的基础上，市委中心组成员采取个人自学与听取辅导报告相结合、撰写心得体会文章与共同交流研讨相结合、学习理论与研究工作相结合等形式开展经常性学习。各县（市）区和市直各单位党委中心组根据市委的安排部署，分别组织开展了形式多样的学习。此外，还举办了6期培训班，对全市1100名县级干部进行了轮训。学习中，大家紧密联系自身的思想实际，对如何进一步推进思想解放和观念更新进行深入思考；紧密联系分管工作的实际，对如何践行“三个代表”重要思想进行深入思考；紧密联系党建工作的实际，对如何深入推进党的建设新的伟大工程进行深入思考。各级领导干部的率先学习，有力地把学习贯彻活动引向深入、推向高潮。

（二）以组织开展多种活动为载体，在带动和促进广大党员干部的学习上下功夫。我们通过组织报告会、座谈会、研讨会、专题征文等不同形式的活动，带动和促进广大党员干部加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解和把握，促进学习贯彻活动的深入开展。一是组织了以“三个代表”重要思想为主题的系列宣讲活动。在省宣讲团来唐宣讲的基础上，市、县两级组织了241个宣讲团到基层巡回宣讲，有10万多人次直接听取了宣讲辅导。邀请了《求是》杂志社总编辑王天玺、理论局副局长张国祚和社科专家来唐做专题辅导报告，收到了良好效果。二是组织了全市干部党员以“三个代表”重要思想为主要内容的冬训和夏训。全市共举办学习“三个代表”重要思想专题培训班2600多期，组织各种形式的专题活动1400余次，对全市45万多名党员进行了培训和轮训，党员参训率达到95%以上。三是组织开展了全市学习贯彻“三个代表”重要思想理论征文活动。活动共收到近100个单位382名作者提交的365篇论文和调查报告。在认真评选的基础上，召开了全市学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会。四是集中抓了《加强党课教育规范化建设的实施意见》的落实。对全市506所各类基层党校的规范化管理、师资队伍建设、教材（教案）的编写及发挥作用的情况进行了深入督导检查。各种学习贯彻活动的深入开展，使“三个代表”重要思想学习活动的深度和广度得以进一步延伸和拓展。

（三）以加强新闻和社会宣传为手段，在大力营造学习贯彻的浓厚氛围上下功夫。围绕加强教育引导，营造学习贯彻的浓厚氛围，我们制发了《宣传报道方案》，各级新闻媒体都开设专题、专栏，仅市直新闻单位就刊播学习贯彻“三个代表”重要思想相关稿件5800多篇；组织了全市学习“三个代表”重要思想知识竞赛和答题活动。全市累计发放答卷45.5万张，答卷回收率达到93.05%，全市党员参赛率达到90%以上，获得了颁发的答题活动优秀组织奖；编印了《基层干部群众学习“四基本”贯彻“三个代表”重要思想简明读本》，并组织开展“四基本”知识竞赛，40万人参加答题，6个优胜队参加了电视决赛；组织开展了“党委书记讲党课”、“送党课下乡”等活动，深入挖掘、总结了迁安市创办“农村党支部书记论坛”、滦南县开展农村党员干部“两评议一整训”以及路南区友谊街道党委理论工作进社区等经验，使全市上下形成了学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围。

二、认真贯彻与时俱进的要求，发展有了新思路、改革有了新突破、开放有了新局面

我们发扬理论联系实际的学风，引导广大党员干部用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，尤其是按照与时俱进的要求，深入推进解放思想，不断破除制约发展的思想障碍。围绕十六大提出的全面建设小康社会的总目标，贯彻省委、省委政府对唐山工作的新要求，在调研论证和充分征求意见的基础上，召开了市委七届四次全会，确定了“创新务实、奋勇争先，努力走在全省最前列”的工作主题，明确了新世纪头二十年“三步走”的战略目标，统一了思想，凝聚了力量，形成了推动经济社会发展的强大合力。

（一）强化创新意识，发展有了新思路。在连续五年开展解放思想大讨论活动并取得重要成果的基础上，去年我市在广大党员干部群众中继续组织开展了以“创新务实、奋勇争先，努力走在全省最前列”为主题的解放思想大讨论活动，全市干部群众加快发展的意识、开拓创新的意识和干事创业的氛围明显增强，收到了明显的效果。我们总结解放思想大讨论活动的成果，集中全市上下的智慧，对唐山新世纪头20年的发展进行了科学谋划，确定了“三步走、翻两番”的奋斗目标。围绕实现这一目标，进一步明确了把唐山建设成为现代化沿海大城市、京津唐“大三角”的重要支点、大首都经济圈重要一角的城市定位；确定了“运用蓝色思路、改造黑色煤都”，加速生产力布局向沿海推进，以港兴市、依海强市的战略措施；提出了加快把唐山培育成全国重要的精品钢材、新兴建材、基础能源、新型制造业和重化工五大基地的战略重点。发展思路和目标的确立，使干部群众的思想更加统一，精神更加振奋，全市上下进一步形成了创新务实、奋勇争先，抢抓机遇、加快发展的生动局面。

（二）增强发展活力，改革有了新突破。坚持以产权制度改革为突破口，按照县（市）区企业抓深化，市属企业抓攻坚的原则，加快了企业改制进度，特别是在国有股退出、职工安置等改制难点问题上取得了新的突破。去年，全市1154户国有企业已完成改制1145户，改制面达到99.2%。国有资本全部或部分退出的968户，占83.8%。市属国有企业分离办社会职能工作已经完成。认真落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，推动其向规模型、科技型、外向型发展，民营经济实现增加值、上缴税金同比分别增长24.1%和37%，占全市GDP的比重达到41%，成为全市国民经济中最具活力的增长板块。

（三）优化发展环境，开放有了新局面。坚持把环境作为

发展的第一竞争点，着力组织实施了以阳光审批、阳光收费、

阳光交易为主要内容的“阳光行动”。通过优化发展环境，增强城市魅力，营造了汇聚人才、资金、项目的“洼地效应”。改进招商方式，强化企业对外开放的主体地位，发挥开发区和园区的带动作用，招商引资，对外贸易和经济技术交流与合作，都取得新的成效。全市去年实际利用外资2.01亿美元，增长35.8%；引进内资61.1亿元，增长143.1%；出口创汇4.46亿美元，增长15%。举办了第六届唐山中国陶瓷博览会，取得了丰硕成果。

三、认真落实立党为公、执政为民的本质要求，切实为群众解难题、办实事

在学习贯彻中，我们着力引导各级领导干部不断加深对“三个代表”重要思想本质要求的认识和理解，牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实为群众解难题、办实事，重点抓了以下几个方面的工作。

（一）扎实做好就业和再就业工作。我们不断加大就业工作的推动力度，采取政策扶持、政府推动和市场引导等多种措施，认真解决安民的根本问题。相继出台了《关于做好下岗失业人员再就业工作的意见》和一系列配套文件，积极推进以社区就业和再就业服务平台为重点的就业服务体系建设，千方百计拓展就业渠道，增加就业岗位。2003年全市城镇新增就业4.2万人，并有2.7万名下岗职工实现了再就业，城镇登记失业率为3.8%。不断健全和完善以养老、失业、医疗为重点的社会保障体系，国有企业下岗职工基本生活保障率达到100%，离退休人员养老金和失业人员失业保障金实现了按时足额发放。全面落实城镇居民低保制度，全年累计保障53万人次，发放低保金3400万元，实现了应保尽保；今年我们又将保障标准由每月195元提高到205元。此外，还进一步完善农村最低保障制度，统一和规范了全市农村低保政策。

（二）努力提高人民群众的生活水平和质量。围绕加快城乡群众的致富步伐，我们以实现地区富、百姓富、城乡共同富为基本方向，着重在三个方面加大了工作力度。一是大力发展农业产业化经营。坚持以市场为导向，引导农民加快产业产品结构调整。二是大力发展个体私营经济。坚持把个体私营经济作为城乡群众增收的重要渠道，放宽市场准入，改善环境、优化服务，促其发展。三是大力推进城镇化进程。坚持把实施城镇化战略作为转移农村富余劳动力的重要途径，科学规划小城镇布局，不断加大对小城镇基础设施建设的投入力度，提高小城镇的承载和聚集功能。截止到去年底，我市城镇化率达到了42%。同时，积极组织劳务输出拓展了群众增收的空间。

（三）认真实施为民谋利的实事工程。去年实施并完成了“十项民心工程”和道路交通、燃气供应、农村人畜饮水等与群众生产生活密切相关的实事工程21件，做到了事前广泛征求群众意见、在新闻媒体公布承诺，实施中接受群众监督，结果及时向群众公布，受到了群众的好评。按照省委的要求，加强文明生态村镇建设，按照每年推进10%的比例，确定了610个试点村，多方筹集资金2.8亿元，进行了道路硬化、村庄绿化和院街净化，使农村人居环境明显改善。

四、以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设

“三个代表”重要思想是新世纪全面加强党的建设、开创党建工作新局面的根本指针。我们以学习贯彻活动为动力，坚持把“三个代表”要求贯穿于党建工作的各个方面。特别是在强化理论武装、不断加强党的思想建设的同时，扎实推进了党的组织和作风建设。

（一）重点抓好领导班子建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持标准、发扬民主、严格程序，顺利完成了市、县两级换届任务。换届后的县(市)区党政领导班子，综合素质好、群众公认度高，平均年龄下降2.6岁，35岁左右的年轻干部达到50名，具有研究生学历的39名，年龄和知识结构进一步优化，一年来的工作得到了广大干部群众的认可和赞同。贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，在市、县领导班子中精心组织开展了民主集中制学习教育活动，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

（二）搞好基层组织建设。认真组织了村“两委”换届选举，已有3760个党支部、5522个村委会完成了换届选举任务，分别占总数的99.7%和99%。抽调925名干部组成工作组，进驻倒排的278个后进村开展帮扶工作，使这些村全部实现了转化。认真抓好非公有制企业、街道社区等党的基层组织建设，848家符合条件的非公有制企业和486个社区全部建立了党组织。

（三）切实加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，推动各级干部转变工作作风，做到勤政廉政。去年，学习省直机关的做法，我们在市直机关88个单位开展了为期2个月的“学习贯彻‘三个代表’重要思想，树正气、讲团结、求发展”集中教育活动，找准抓住并切实解决了市直机关在思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，受到了群众的好评。狠抓市、县两级领导干部“诺廉、述廉、评廉、考廉”工作，市委制定下发了《实施意见》并狠抓落实，促进了廉政建设的深入开展。扎实组织开展了“双评议”(行风评议、作风评议)活动，全市聘请了评议代表3586名，设立举报电话2405部，召开各类听证会164场(次)，受理群众投诉3915件，树立了党政机关和行业部门的良好形象。

总结我市学习贯彻“三个代表”重要思想的情况，虽然取得了一定成效，但也存在着不够平衡的问题。突出的是对一些农村、企业特别是非公有制企业中党员干部的学习教育抓得还不够到位。在今后的工作中，我们要着力解决影响发展的突出问题，在薄弱环节上狠下功夫，积极探索新途径、新办法，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。

五、把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入的工作打算

2004年，我们将按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，在巩固深化成果，坚持学用结合，解决实际问题上有新提高、新突破。紧紧围绕把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入这一主题，进一步加大组织领导力度，采取更加有效的措施，不断把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入，为唐山朝着走在全省最前列的目标加速前进，提供坚实的思想理论保证和精神动力支持。

（一）强化组织领导，在学习的广度上拓展、深度上推进。

把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，贵在持久，贵在深入。持久才能获得成果，深入才能取得实效。我们将进一步组织全市各地各单位按照中央和省委的要求，坚持以县级以上领导干部为重点，采取多种形式，组织好广大党员干部的学习，不断在学习的深入上和细化上下功夫。

1、以县级以上领导干部为重点，抓好市县两级党委中心组的理论学习。采取分散自学与集中辅导相结合、个人撰写心得体会文章与共同交流研讨相结合、学习理论与研究工作相结合等形式，组织好市县两级党委中心组的理论学习。通过各级党委中心组的带头学习、深入学习，带动广大党员干部群众的学习，努力营造“全民重视学习、全民善于学习、全民不断学习”的氛围，实现学习意识的普遍化、学习行为的终身化和学习体系的社会化。

2、采取多种有效形式，抓好广大党员干部的学习贯彻。继续深入组织开展解放思想大讨论活动；坚持通过“夏训”和“冬训”等形式，抓好农村党员的教育培训工作；以“唐山发展讲坛”为载体，聘请专家、学者和有关方面领导来唐作专题讲座和报告会；广泛发动企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织，把学习贯彻“三个代表”重要思想同加强自身建设紧密结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，真正使干部受到教育；充分发挥基层宣传员、基层宣传阵地和基层文体骨干作用，对“三个代表”重要思想广为宣传。

3、发挥各新闻媒体的宣传主阵地作用，进一步在全社会营造浓厚的学习氛围。围绕干部群众关心的理论和实际问题，在新闻媒体开设专栏，科学准确地阐述“三个代表”重要思想，及时宣传推广学习贯彻“三个代表”重要思想的典型经验，进一步扩大“三个代表”重要思想学习教育的覆盖面，确保学习取得实效。

（二）建立健全并严格落实有关制度，为把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入提供机制保证。在严格落实省、市委《关于县级党政领导干部理论学习考核实施办法》和《关于进一步加强和改进党委中心组理论学习的意见》的同时，进一步建立健全并严格落实行之有效的学习制度、管理制度和激励约束制度，保证“三个代表”重要思想的学习制度化、经常化。

1、健全“学、研、写、讲、用”制度。一是“学”。落实“双月两日”集中学习制度，即每逢双月利用两天时间集中学习。中心组成员在自学的基础上，做到结合实际学，带着任务学，想着问题学。保证全年中心组集中学习时间不少于12天。二是“研”。即中心组成员结合本地、本系统、本部门实际确定调研课题和重点，全年深入基层调研时间不少于两个月，每半年中心组进行一次调研成果交流。三是“写”。在集中学习和开展调研的基础上，中心组成员每年至少撰写一篇学习体会文章，联系本地、本部门、本系统改革发展实际提出建设性意见。四是“讲”。结合领导干部联系点制度和讲党课制度，中心组成员每年至少在本地、本系统、本单位做一次理论联系实际的宣讲报告，结合实际讲理论、谈体会、谋发展。五是“用”。针对干部群众反映的热点、难点问题，中心组成员每月至少要深入基层、深入一线进行一次现场办公，回答干部群众普遍关心的问题，运用理论指导实践，解决实际问题，做到学以致用。

2、坚持年初早谋划、专题有规划和自学有计划。一是年初早谋划。及早制定《中心组理论学习安排意见》，就学习内容、专题划分、方式方法等提出要求，增强学习的计划性、科学性。二是专题有规划。以印发《中心组学习秘书》的形式，对每项学习专题和重点学习内容细化分解，增强学习的系统性、连贯性。三是自学有计划。在集中学习的基础上，中心组成员制定各自的理论学习自学计划，在每年一次的学习心得交流会议上要汇报自学情况，做到集中学习辅导引路，分散自学逐步深入，增强学习的自觉性、主动性。

3、完善学习指导和检查考评制度。根据中央和省的要求，结合实际印发《全市理论学习安排意见》，编印《2004年全市干部理论学习读本》，突出指导性和针对性。在此基础上，重点落实三项制度。一是联络员制度。市委理论学习领导小组办公室确定联络员，参加县级党委中心组的理论学习，掌握情况，指导学习，总结经验。县级中心组秘书作为县级中心组联络员，将每次学习计划和安排报市委理论学习领导小组办公室。二是上站会制度。每季召开一次由各县（市）区主管部长、中心组学习秘书及市直有关单位参加的理论学习上站会，听取情况，总结经验，确定下步学习重点。三是考评制度。在坚持年度县级领导干部理论考试制度的基础上，进一步建全和完善理论学习的监督、考评机制，加强对县级领导干部理论学习的日常督导检查，适时总结评优和通报。

（三）弘扬理论联系实际的马克思主义学风，确保学习收到实效。用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推进工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的着力点和着眼点，也是衡量学习贯彻工作效果的重要尺度。在今后的学习贯彻活动中，我们要进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，多运用群众的语言，多联系群众身边的事例，多采取群众喜闻乐见的形式，使“三个代表”重要思想更加深入人心；要结合专题学习研讨、深入基层调研，摸清情况，分析问题，对群众关心的难点、热点问题给予有说服力的回答和阐释；要把学与用、知与行统一起来，学以致用、用以促学、学用相长，在推动经济社会持续快速健康发展上取得新成效；要将学习贯彻活动的成果及时转化为推动工作的动力，深化改革，推进开放，加快发展，促进社会全面进步。要坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，以实际行动把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。