使人民群众共同建设、共同享有和谐社会

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柳州是我国西部重要的制造业基地，广西最大的工业城市。近年来，面对新的机遇和挑战，柳州市委、市政府坚持统筹兼顾，推动经济社会协调发展，在构建和谐柳州，使人民群众共同建设、共同享有和谐社会方面，进行了积极探索。

一、在大力发展经济的同时，着力解决发展不平衡问题

工业经济一直是柳州经济发展的重点和优势，在柳州经济发展中占主导地位。我们按照“工业强市、富民兴柳”的总体发展思路，大力发展工业经济，为构建和谐柳州奠定雄厚的物质基础。同时，坚持以工哺农、以城带乡，统筹城乡发展，促进区域协调发展，下大气力解决发展的不平衡问题。

加快柳州工业化进程，实现经济又好又快发展。我们从柳州的实际出发，提出“集中精力加快推进工业化、在广西率先实现工业化”的奋斗目标，坚持走新型工业化道路，优化产业结构，大力发展汽车、机械、冶金三大支柱产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快建设区域性先进制造业基地。2006年，柳州工业总产值突破千亿元大关，达到1083.57亿元，增长28%，规模以上工业经济效益综合指数比上年提高27.86%。工业的发展辐射带动了柳州经济又好又快发展，去年，全市生产总值增长17.7%，财政收入增长18.72%，城镇居民人均可支配收入增长15.13%，农民人均纯收入增长15%，实现了“十一五”时期的良好开局。

大力推进“柳州创造”，转变经济增长方式。我们把提高自主创新能力，作为柳州发展的战略基点和调整结构、转变增长方式、构建和谐柳州的中心环节，实施“柳州创造”战略，开展创意、创新、创牌、创业活动，建设创新型城市。柳州拥有的自主知识产权品牌产品不断发展，正在逐步实现从传统的“柳州制造”向先进的“柳州创造”转变。“柳工”装载机已成为享有世界声誉的民族工业品牌，“两面针”牙膏产销量连续23年位居全国中草药牙膏榜首，“欧维姆”预应力锚具国内市场占有率超过40%。目前，柳州具有自主知识产权的产品产值约占全市工业总产值的1/3，新产品产值率保持在30%左右。

扎实推进社会主义新农村建设，促进柳州城乡协调发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极谋划县域经济发展，加强农村基础设施建设，大力推进社会主义新农村建设。利用丰富的竹、木、茶、桑等资源，积极发展资源经济，农村特色优势产业发展迅速；利用市区工业优势，辐射带动配套经济发展，邻市县（区）的配套工业体系初步形成；大力发展劳务经济，外出务工成为农民增收的重要渠道。2006年，培训农村劳动力5.51万人，新增转移就业5.37万人；修建村级路221条869公里，解决了7.4万农民行路难问题；建成农村饮水项目139处，解决了11.7万农民的饮水困难和饮水安全问题；新建沼气池1.5万座，改厕1.71万座；完成水库除险加固29座，灌溉面积10万亩；投入各类资金1.03亿元，用于“整村推进”127个贫困村扶贫开发，初步解决了两万人的脱贫问题。

支持少数民族地区经济社会建设，推动不同区域协调发展。柳州是一个多民族聚居的地区，有两个民族自治县。我们把扶持少数民族地区经济社会发展作为统筹区域发展的重要任务，采取加大基础设施建设力度、加大对民族地区的扶贫力度、加快民族地区社会事业发展步伐等措施，促进民族地区经济社会全面发展，巩固和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。从2003年6月起，累计投入资金5.57亿元，建设少数民族聚居地区的公路、沼气能源和重点村镇，少数民族群众生产生活条件得到改善。2006年，融水苗族自治县生产总值、财政收入、农民人均纯收入分别比2002年增长64.39%、97.17%、41.96%；三江侗族自治县生产总值、财政收入、农民人均纯收入分别比2002年增长45.98%、39.97%、52.78%。

二、建设和谐文化，着力打造“文化柳州”

我们统筹考虑经济社会发展和文化发展，以社会主义核心价值体系为根本，倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，打造“文化柳州”，形成柳州人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

建设社会主义核心价值体系，巩固团结奋斗的思想基础。我们坚持加强理想信念教育，加强国情、区情、市情和形势政策教育，增强干部群众对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、建设富裕文明和谐新柳州的信念和信心。开展社会主义荣辱观教育，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育实践活动，加强青少年思想道德教育，在全社会形成诚实守信、敬业奉献、团结互助、遵纪守法、尊师重教、尊老爱幼、邻里和睦的良好社会风尚，不断增强构建和谐柳州的思想道德力量。

发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。我们坚持把社会效益放在首位，实施面向基层、服务群众的“文化惠民”工程，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系。繁荣文化创作，多出精品力作，《八桂大歌》唱响全国。加强城乡文化设施建设，丰富活跃群众文化生活，开展“柳江之夏”、“百村百戏”、“文化基层行”等深受群众喜爱的文化活动。加大对历史文化、民族民间文化的开发保护和合理利用，丰富柳州历史文化名城和民族风情之都的内涵。白莲洞遗址等五个文物点列入第六批全国重点文物保护单位，侗族大歌等四个项目入选首批国家级非物质文化遗产名录。积极推进文化管理体制和文化企事业单位改革，整合文化资源，推进文化产业园建设，大力发展文化产业。

深入开展和谐创建活动，提高柳州社会和谐程度。我们把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，同“转变干部作风、提高机关行政效能建设”活动结合起来，同深入实施“城乡清洁工程”结合起来，同社会主义新农村建设结合起来。在城乡基层广泛开展“讲文明、促和谐”活动，开展“创文明机关、做人民好公务员”为主题的党政机关精神文明建设活动，开展送温暖献爱心活动和以理论、法律、科教、文化、卫生为主要内容的“基层服务号”下乡村进社区活动，以及社区文化体育节等群众性活动，抓好小康文明示范村创建活动，抓好以“共铸诚信”为重点的文明行业创建活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，努力形成团结一心构建和谐柳州、维护柳州和谐的良好局面。

三、使柳州人民共同建设、共同享有和谐社会

我们坚持以人民群众最关心的切身利益问题为重点，统筹兼顾各方面利益，集中力量为人民群众办实事办好事，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐柳州建设的全过程。

关注和改善民生，帮助群众解决实际困难。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，建立以市场为导向的就业再就业机制，努力实现经济发展和扩大就业良性互动。2006年解决城镇新增就业人口4.91万人，下岗失业人员再就业1.72万人，就业困难人员再就业6781人。进一步完善社会保障体系，提高城镇低保标准，全面落实“两个确保”，按时足额发放企业离退休人员基本养老金。实施扶助贫困残疾人的“阳光计划”，2006年改造完成600户农村贫困残疾人危房。

以人民群众关注的住房、教育、医疗问题为重点，加强社会事业建设。积极采取措施，着力解决群众关心的热点、难点问题。实施“温馨工程”，加大城镇经济适用房建设力度，完善廉租房制度，使中低收入家庭享受到经济适用房或廉租房政策。根据工业城市产业工人多的特点，为住房困难的产业工人新开工建设15万平方米的经济适用房。落实“两免一补”政策，使31.88万农村学生受惠；率先在西部地区免除城市低保、特困家庭子女义务教育阶段学杂费；推行农民工子女就近接受义务教育，近6000名学生免交借读费，就读于25所定点学校；实施“教育扶贫行动”，600名农村贫困家庭子女免费就读中等职业学校。改善城乡医疗卫生服务设施，基本形成三级医疗卫生保健服务网络。开展新型农村合作医疗试点，72.21万农民得到实惠。

实施“碧水蓝天、青山绿地”工程，营造良好的生态环境。在加快工业化进程的同时，在广西率先实行重大污染源公示制度，实施“碧水蓝天、青山绿地”工程。大力发展循环经济，通过推广环保节能技术、实施清洁能源替代计划，采取环保技改、根治或关闭一批重大污染源等措施，在“十五”时期工业总量增长近1.5倍的情况下，柳州生态环境有了进一步改善，摘掉了酸雨城市的帽子，做到了增产不增污和增产减污。深入实施“城乡清洁工程”，提高城市管理水平，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，把柳州建设成为山水秀美的工业城市。