“共建共享”和谐社会

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今年两会上，总书记在看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时强调，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于社会主义和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。这一重要论述，进一步明确了为谁建设、靠谁建设、如何建设和谐社会的问题，丰富了构建社会主义和谐社会重大战略思想的内涵，是推进和谐社会建设的重要指导思想。

推进“共建共享”和谐社会，一个重要着力点是改善城乡困难群众的基本生活。党的十六大以来，尤其是提出构建社会主义和谐社会的重大战略思想以来，广大人民群众不断从改革发展中得到实惠。但也应清醒地认识到，我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，当前城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，他们的生计维持、权益保护、就业与社会保障等关系切身利益的问题亟待进一步解决。高度重视并切实改善困难群众的生活状况，让他们共享改革发展成果，既是对困难群众主体地位的尊重和对“公平正义”的坚定追求，也是实现“共建共享”和谐社会的重要保障。

正如总理精辟阐述的那样，任何一个船队，决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只。在全体人民共享改革发展成果的过程中，只有我们着力持续改善困难群体的基本生活，整个社会的生活状况才可能明显改善，“共同享有”的和谐社会才会真正实现。困难群众在不同时期，以不同方式为我国社会主义现代化建设做出过巨大贡献。没有他们的辛勤劳动，现代化建设也就不会有今天的辉煌成果。我们今天关心、理解和扶助他们，从本质上说就是为了实现广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有社会主义和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程。改善困难群众的生活，也是为了最大限度地激发他们的参与热情和创造活力。如果困难群众为之苦恼的实际问题得到了妥善解决，生活年年有变化，岁岁有提高，他们参与构建和谐社会的热情就会高涨，创造活力就会迸发出来，从而形成推动和谐社会建设的强大动力。

改善困难群众的基本生活，当务之急是要解决好他们的就业再就业问题。从现实情况来看，劳动力是困难家庭主要甚至是惟一的资产。为困难群众提供力所能及的工作机会，是他们摆脱贫困、恢复自尊、建立自信、积极参与和谐社会建设的最好途径。基于困难群众大多只有弱就业能力，岗位开发应尽可能立足本社区。因为在家门口工作不仅能降低困难群众的就业成本，方便他们照料生活有困难的家人，更为重要的是，根植于基层的社区组织，对辖区内的困难群众和可能为他们提供工作机会的单位了如指掌，通过社区组织牵线搭桥和不断挖掘，既可切合困难群众的实际需要，也能防止就业歧视引发的心理伤害。

无论我国的就业再就业政策多么完善，不可避免会有部分困难群众陷入贫困风险。切实保护好这些最容易受到伤害的人群，既是社会公正的体现，也是政府职责所在。为此，建立城乡最低生活保障制度，为困难群众编织一张收入“安全网”，意义重大而深远。当前，在城市最低生活保障基本实现“应保尽保”后，全面推进我国农村最低生活保障制度建设显得尤为紧迫。而尽快出台相关政策、进一步加大中央财政转移支付力度、切实加强组织机构建设是今后工作的三大重点。