构建和谐社会必须大力推进制度创新

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在新的历史起点上建设社会主义和谐社会，需要做的工作很多，其中最为重要的就是必须进一步推进制度建设与创新。

一、推进制度创新是加强和谐社会建设的内在要求

完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。在构建和谐社会的实践中，既应着眼社会和谐的需要搞好制度建设，更要紧跟时展，推进制度创新，形成一整套更加科学、民主、公正的社会建设、管理与保障的有效体制和运行机制，促进社会和谐有序地发展。

目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的突出矛盾和问题。究其根源，主要是制度上的缺失或不合理、不完善等因素造成的。要从源头上化解和解决这些矛盾和问题，必须靠制度，靠制度创新。

二、推进制度创新是加强和谐社会建设的关键环节

我们能否按中央的战略部署实现和谐社会的总目标，固然与政治、经济、文化、社会、环境诸方面建设直接相关,但问题在于，政治、经济、文化、社会、环境诸方面的建设成效，始终受制度建设的影响。因此，大力推进制度的创新和优化是新形势下全面加强和谐社会建设的关键环节。

总结回顾十一届三中全会以来，我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的辉煌成就，一条最重要的经验就是，始终把制度创新作为一切政策设计的核心和根本。因此，突出强调制度建设和创新对促进社会和谐的重大作用，从经济、政治、文化、社会等方面提出了明确要求。这不仅是对历史经验的科学总结，更是我们必须牢牢加以把握的重要关节。

三、努力开创以制度创新推进和谐社会建设的生动局面

从当前必须把握且能做得到的角度思考，应首先做好以下几方面工作：

第一，必须着眼于实现构建和谐社会的目标任务来进行。《决定》从发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等方面，提出了一系列重大的创新思路和具体的政策措施，为我们搞好制度创新提供了基本依据和根本遵循。我们必须在正确理解、全面把握的基础上，坚持立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断寻找新思路，探索新方法，创建新机制，持续加强和谐社会的制度建设。

第二，必须着眼于形成保障社会和谐的新机制来进行。一个社会是否和谐，取决于它有没有通过一定的制度和体制表现出来的良好的社会运行机制。我们今天之所以遇到这样那样的矛盾和问题，说到底，主要是在管人、管权、管事上缺失科学、合理、有效的制度运行机制。为此，当务之急是应加快建立健全诸如顺畅的社会流动机制、完善的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的社会控制机制、敏感的社会预警机制、科学的矛盾疏导机制等一切有利于社会和谐的新机制，以保障和谐社会的伟大事业稳步健康地向前推进。

第三，必须在不断认识和把握新形势下和谐社会建设特点规律的基础上来进行。制度创新必须建立在不断认识和把握新形势下人类社会建设、社会主义社会建设特别是我国和谐社会建设特点规律基础之上。但由于我们对和谐社会建设特点规律的认识有一个不断深化的过程，反映其特点规律的制度也必然要经历一个不断创新、不断完善的过程。在这个过程中，不断地研究探索和把握其固有的特点和规律，有助于我们提升制度创新的有效性和针对性。