和谐地税建设中领导干部应树立“六观”

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党的十六届六中全会明确提出了要建设社会主义和谐社会，落实到地税部门就是如何通过和谐地税的建设来促进和谐社会的建设。作为地税部门的领导干部如何在和谐地税、和谐社会的建设过程中发挥好自己的作用，我认为首先应该在思想上牢固树立“六观”。

一是终生学习观。中国共产党的每一届领导集体都极为重视学习。从、到邓小平、以及，都无不把学习放在首位，我们构建和谐社会、打造和谐地税就更需要不断学习。在知识经济的今天，科技日新月异，新知识新技术层出不穷，各级领导干部只有不断更新知识、牢固树立终生学习理念，带头打造学习型组织、学习型机关，成为学习型干部、学习型领导，掌握包括政治理论、现代科学、行政管理和税收专业等多方面的知识，才能够在实际工作中，将马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想与具体工作结合起来，发现新矛盾、研究新情况、创造新思路、解决新问题，也才能适应领导日趋复杂的经济、税收工作的需要，适应和谐社会、和谐地税建设的需要。

二是科学思维观。各级税务机关领导班子和领导干部一方面要用马克思主义的世界观和方法论来发现、认识和解决问题。只有在实际工作中充分运用辩证唯物主义的哲学思想，因地制宜地去分析、判断和思考问题，才能使作出的判断和决策符合客观实际，达到事半功倍之效。另一方面要通过系统思维来不断提高整体驾驭能力，既要懂得纵向思考，又要善于横向谋划。针对形势和任务、问题和困难善于综合分析、趋利避害、沉着应对，以敏锐的洞察力和超前的预见力，作出科学、正确的决策。

三是税收政治观。各级税务机关领导班子和领导干部必须讲政治，结合本职工作，始终坚持“四项基本原则”，具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，才能够把握方向、看清目标、顾全大局，正确判断国际国内的形势，处理好局部和全局、眼前利益和长远利益的关系，在错综复杂的局面中作出正确的决断，做好税收工作。比如一方面要始终坚持“应收尽收，坚决不收过关税，防止和制止擅自减免税”的组织收入原则，另一方面要不折不扣地落实下岗职工再就业等税收优惠政策，只有这样，才能确保经济社会协调发展、党和国家的长治久安。组织好收入、落实好政策、服务好经济社会发展就是税务部门最大的政治。

四是税收全局观。各级领导班子一方面要将税收工作自觉地置身于经济建设中心、全面建设小康社会和谐社会、实施西部大开发和“中部崛起”（湖南）战略的经济建设大局之中，只有确立了税收大局观，才能在具体的税收工作中立足根本、开拓创新、奋发有为。另一方面要坚持民主集中制原则，在吃透“外情”，掌握与地税工作密切相关的政治、经济、文化、科技、外交等情况，吃透“上情”，明了上级意图，确定正确的工作方向的基础上，着力吃透“下情”，经常深入实际调查研究，广泛听取群众意见，充分发挥群众智慧和集体智慧，摸清工作脉搏，掌握第一手资料，坚持重大问题和重要事项由集体讨论决定，使决策更能体现时代性，把握规律性，富于创造性。

五是依法行政观。各级领导干部要始终坚持“内处同治，严在治内，重在治权”原则。依法行政的主要职责是地税机关的领导和领导班子，依法行政的主要内容是管理和控制，对权力的制约和监督是确保依法行政的关键。目前地税部门在依法行使职权中不同程度地还存在着重权力、轻责任，重结果、轻程序的现象，主要原因还在于没有从思想上真正牢固树立法制观念，缺乏法律程序意识，一遇到某些行政干预就顶不住了。所以，在依法行政过程中，只有进一步优化税收执法环境、强化法律程序意识，规范各项职权的行使，才能不断提高领导班子依法行政的能力。要坚持“法律面前人人平等”的科学法治观，在组织收入的过程中坚决做到“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”，杜绝“人情税”、“关系税”和转引买卖税款等违法乱纪行为。对税收执法中发现的问题，严格追究执法责任，减少和防范违纪执法行为的发生。要提高纳税人税收法制意识，推进依法纳税。加大税法宣传力度，加强业务培训，加强税收稽查，严厉打击偷漏税行为，促进税收秩序的好转。加强税收执法检查，进一步改进工作作风，努力解决为税不廉、执法随意性大的问题。

六是优质服务观。思想上要牢固树立“执法就是服务，管理就是服务，领导就是服务”的理念，做实做好服务工作，确保征纳双方心理“相融”。为此，要变“监控”为“服务”，变“被动”为“主动”，实现税收政策公开化，税收程序简捷化，税收调研经常化；要进一步实施阳光政务，推行政务公开，把纳税人的知情权落到实处；要减轻纳税成本，通过深入开展文明行业创建、规范化办税服务厅达标等活动，落实各项优质服务制度，全面提升纳税大厅“窗口”服务质量，让纳税人得到实惠；要加强执法监督，改进税收检查的方式方法，减少检查次数，增强检查效果，解决多头检查的问题，减轻纳税人负担，确保纳税人的税收负担公平合理，不断提高纳税遵从度和税收征管质效。芙蓉区地税局2004年以来，在省市地税局和芙蓉区委区政府的正确领导下，分局党组高度重视纳税人服务工作，把办税服务厅建设摆在首位，牢固树立了“以人为本，服务至上”理念，认真贯彻落定新的《税收征管法》及其实施细则和湖南省地税局《星级办税服务厅管理办法》，通过服务环境人性化、服务行为规范化、服务流程科学化、服务方式多元化、依法治税平等化、税收管理信息化、学习培训制度化等“七化”措施，使办税服务厅建设成为联系征纳双方的“心桥”、协调税收工作的“中枢”、展现文明服务的“窗口”。

经过两年多来的艰苦探索和努力，取得了较好的成绩。去年，经全省地税系统300多项指标的严厉考评，分局办税服务厅以总分第一的优异成绩被评为“五星级办税服务厅”，并相继获得省级“巾帼文明示范岗”、“共产党员示范岗”等光荣称号。今年12月，又在全省首次举行的五星级办税服务员的业务大比拼中摘得桂冠，有两位同志被授予“五星级办税服务员”光荣称号，省内外兄弟单位纷纷来分局参观学习，我局办税服务厅的办税服务模式已经成为全市、全省地税系统的“蓝本”，受到了省内外同仁、各级党政领导、广大纳税人和社会各界的肯定和赞扬。