着力构建和谐的社会主义民族关系

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社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展”。我们必须紧密结合民委工作的实践，创造性地贯彻执行。

一、促进民族关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要内容，体现了我们党的一贯政策，反映了全国各族人民的共同意愿与要求

我国是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中，各民族形成了不同的传统生活方式，养成了不同的心理素质和风俗习惯，产生了不同的语言文字和宗教信仰。同时，各民族在长期的社会和经济交往中，联络了感情，增进了友谊和信任，共同守卫了祖国的疆域，共同抵御了外敌的侵犯，共同谱写了光辉灿烂的中华文明史。新中国成立以后，经过民主改革和社会主义改造，消灭了剥削阶级和剥削制度，铲除了民族压迫的根源，各民族走上了社会主义道路，形成了平等、团结、互助的新型民族关系。特别是经过改革开放20多年的努力，民族经济、文化更加繁荣发展，多民族国家空前巩固，各民族空前团结。在社会主义民族大家庭中，各族人民思想统一、利益同体、目标一致，形成了中国特色的社会主义民族关系。

但是，我们也必须清醒地看到，在我国社会全面进步、总体和谐的大格局下，影响民族团结和谐的因素仍然不少，有些问题还比较突出。

民族问题是社会发展总问题的一部分。我们党历来强调，民族问题无小事。能否正确认识和处理民族问题，事关国家的稳定发展、人民的团结和睦，事关中华民族的伟大复兴。我们党在领导中国革命、建设和改革的过程中，高度重视处理民族关系和实现民族利益的问题，把坚持民族平等和民族团结、实行民族区域自治、帮助少数民族发展经济和文化教育事业、培养少数民族干部和专业技术人才，以及尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰等，作为解决民族问题的一贯政策和基本原则，并通过制定和实施这些正确的民族政策，使我们国家实现了“真正的民族平等”，“没有大的民族纠纷”。（《邓小平文选》第3卷第362页）以同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务，这是进一步实现民族平等、民族团结和睦、民族繁荣发展的重大步骤，体现了党的民族政策，反映了全国各族人民的共同愿望。

二、构建和谐的社会主义民族关系，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，大力促进民族地区经济社会发展

构建和谐的社会主义民族关系，不仅要从政治上考虑，认真贯彻党的民族政策，而且要着力解决城乡、区域发展失衡特别是民族地区经济社会发展失衡的问题，努力缩小贫富差距和民族差距。同志曾经指出：“我国少数民族有三千多万人，虽然只占全国总人口的百分之六，但是居住地区广大，约占全国总面积的百分之五十至六十。”（《文集》第7卷第227页）不仅如此，少数民族居住地还具有资源丰富的特点，我国的草原、森林和许多地下矿藏主要分布在少数民族地区。我国要加快经济发展，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标任务，必须有少数民族的大力支持和积极参与。

由于少数民族所处的地理环境和自然条件的限制，其经济社会发展仍相对落后、缓慢，一些贫困落后的地方大都集中在革命老区、少数民族地区和边疆地区。因此，少数民族要实现经济社会各项事业全面发展，同样离不开其他民族尤其是汉族人民的帮助。建国以来特别是党的十一届三中全会以来，党中央、国务院为了解决“老、少、边、穷”地区问题，不仅投入了大量人力、物力和财力，而且给予了很多政策优惠，并且相继提出并实施了西部大开发战略和中部崛起战略。所有这些，都为各民族的共同繁荣发展创造了有利条件。

现在的关键问题，就是要抢抓机遇、用好政策、狠抓落实。民委是党和政府协调处理民族事务工作的职能部门，在引导和组织少数民族发展经济上负有重要责任。我们必须牢固树立和贯彻落实科学发展观，积极主动地帮助少数民族和民族聚居地区理清发展思路，正确认识和充分发挥自身优势，真正走出一条具有本地特色的加快发展的新路子。要从少数民族地区的实际出发，贯彻落实党和国家的大政方针和各项政策，创造性地开展工作，把扶贫与扶智、“输血”与“造血”结合起来，真正把党的民族政策和社会各方面的支持转化为少数民族自我发展的动力与能力；要认真组织好富裕地区对贫困地区的对口支援，多方面、多形式、多渠道、多层次地发展横向联合；要大力发展劳务经济和边贸经济，培植民族地区支柱产业，不断增强少数民族自主创新的能力。同时，要紧密围绕加强少数民族聚居地区的社会主义新农村建设，大力发展农村教育事业，普及科技文化知识，推动当地经济社会全面、协调、可持续发展。

三、构建和谐的社会主义民族关系，必须广泛开展民族团结进步活动，最大限度地激发社会活力

我国各民族大杂居、小聚居的特点，决定了各民族在生产生活和社会交往中相依互存，谁也离不开谁，并由此形成了互帮互助、团结友好的传统美德。在新的历史条件下，我们要把中华民族的传统美德、时代精神和现实利益结合起来，最大限度地激发社会活力，就必须以广泛开展民族团结进步活动为载体，进一步营造各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会环境。

坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。经济是基础，利益是保障。只有促进经济发展，着力解决好利益问题，实现民族团结进步才有稳固的基础。因此，构建和谐的社会主义民族关系，必须关心关注社会困难群体特别是“老、少、边、穷”地区的特困群体，采取切实可行的措施，保障他们的基本生活，维护他们的合法权益，体现社会主义的人道主义和人文关怀；必须在经济发展的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化需要，使不同民族、不同阶层、不同群体既能实现各尽所能、各得其所，先富带后富，又能缩小地区差别与贫富差距，共享经济社会的发展成果。

坚持不懈地进行理想信念、民族精神、社会主义荣辱观和党的民族政策教育，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。搞好民族团结，促进民族和谐，不仅要实现利益上的共享，而且要形成思想上的共识。因此，必须坚持不懈地对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，建设社会主义核心价值体系，不断增强各族人民对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心；大力建设和谐文化，倡导和谐理念，培育和谐精神，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，使各族群众明是非、知荣辱，懂礼貌、讲诚信，进而形成扶贫济困、见义勇为、礼让宽容的人际关系；在少数民族聚居区还必须反复进行党的民族政策教育，使党员、干部和汉族群众自觉尊重少数民族的语言、风俗习惯和宗教信仰，避免引发民族矛盾和纠纷。

深入持久地开展和谐创建活动，形成上下联动、左右互动、人人参与的局面。构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，是全社会全民族的共同责任。民委要发挥职能作用，积极主动地协助、配合各级党组织抓好和谐创建活动，把创建和谐的民族关系同创建和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动结合起来，突出思想教育内涵，吸引群众广泛参与，努力形成良好的社会氛围；要着眼民族工作特点，在民族聚居区深入开展“民族四争创”（争创民族团结进步先进市、先进县、先进乡镇、先进村）活动；在宗教界广泛开展“宗教四争创”（争创模范宗教团体，争创规范化宗教活动场所，争当爱国爱教优秀教职人员，争当爱国守法文明致富信教公民）活动，充分调动各族群众争创和谐民族的积极性和主动性；要注意发挥民族团结进步促进会的作用，发挥我省“联县驻村”工作队的作用，加强对和谐民族创建活动的指导和督导，总结经验，推广典型，使和谐创建活动取得实效。

培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬的工作队伍。各级民委作为政府主管民族事务的职能部门，在构建和谐的社会主义民族关系中负有直接的领导和组织协调责任。要提高民族事务工作人员的政治业务素质和管理民族事务的能力，特别是要进一步做好少数民族干部的培养使用工作。要按照创建学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型“五型”机关的要求，进一步加强民委机关建设，改进工作作风，进一步展示民族工作部门的新形象。