新型集体经济：构建和谐社会的重要力量

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新型集体经济既体现了公有制经济与市场机制的有效结合，又体现了生产社会化的要求。在社会主义基本经济制度下，新型集体经济形成劳动与资本共享利益的企业制度和内在机制，提高了社会资源配置效率，缩小了贫富差距，有利于劳动者实现共同富裕。

在构建社会主义和谐社会这个长期的历史任务中，如同国有经济、民营经济一样，集体经济义不容辞地承担其历史责任，发挥其重要作用。

在改革开放中诞生的新型集体经济与传统集体经济相比，其突出的变化在于：一是企业成为独立的市场主体，不再是政府的附庸；二是在联合的基础上确立了劳动者的个人所有权，实行“个人所有，集体占有”，劳动群众对企业拥有控制权，是企业的主人；三是建立了以劳动合同为基础的新型劳动关系，企业与职工不再单纯是雇佣关系，人与人的关系是平等合作关系；四是实行按劳分配与按生产要素分配并存的多种分配制度，劳动群众在取得工资性收入的同时，还可以取得劳动分红、股金分红等生产要素分配的收益。这些特点既体现了公有制经济与市场机制的有效结合，又体现了生产社会化的要求。在社会主义基本经济制度下，新型集体经济形成劳动与资本共享利益的企业制度和内在机制，提高了社会资源配置效率，缩小了贫富差距，有利于劳动者实现共同富裕。

落实党的十六届六中全会决定，构建社会主义和谐社会，离不开新型集体经济。

集体经济是坚持科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要力量

构建和谐社会，发展是第一要务，必须大力发展社会生产力，创造雄厚的社会物质基础。怎样发展我国的经济，不断提高、增强我们的综合国力？坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，这是实现经济发展，社会公平的前提和制度保障。

中国的经济社会发展离不开作为公有制形式之一的集体经济，这是必然的、毫无疑义的。集体经济产生于市场经济，有着得天独厚的生存条件。在组织形式上，它有合作制、股份合作制、职工持股公司等；在生产方式上，它可以是小生产，小作坊，居家劳动，也可以是大生产，流水作业；在加工手段上，它既有手工的，又有机械的、电子的，涉及各行各业，灵活多样。

在我国进入改革开放以后，以中小企业为主、与人民日常生活密切相关为特征的集体企业，对国民经济的快速发展作出了不可磨灭的贡献。如上海原二轻系统的家电、塑料等行业的兴起和发展，主要是依靠集体资金投入，形成规模，繁荣了消费品市场。在社会主义初级阶段，构建和谐社会，集体经济理所当然地应该成为我国生产力科学、协调发展的生力军。

集体经济是劳动者互助合作，实现充分就业，保持社会稳定的重要途径

就业是民生之本，安国之策，也是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。无论过去、现在和将来，集体企业都是大量安置社会就业的重要途径和“蓄水池”。积极扶持集体企业，是落实党的十六届六中全会“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位”行之有效的重要措施之一。

在我国国民经济发展中，尤其是在我国几次就业压力较大的时期，集体合作经济充分发挥“手拉手，大家一起干”的合作精神，为创造就业岗位，保持社会稳定，作出了巨大的贡献。“”结束不久的1979年，上海同各地大城市一样，面临大批知青回城，就业矛盾十分尖锐。此时，集体经济又一次成为安置知青的主渠道。据统计，当年上海集体经济组织就吸纳了21.35万人，被邓小平同志高度评价为：“这是用经济政策来解决政治问题”。

最近，我们对上海股份合作制企业进行了调查。近1万个股份合作制企业为保障劳动者就业，保持社会稳定作出了很大贡献。一些好的企业不仅有效保障职工就业的岗位，增加职工收入渠道和总量，还创造了实现共同富裕和和谐发展的成功经验。

当前，我国就业的形势依然不容乐观。据资料统计，我国每年新增就业人口和下岗需要再就业的人口有2000多万，如果再加上3亿农村待转移劳动力，城镇就业承受着很大压力。因此，大力发展多种形式的集体经济，继续发挥集体经济自立、互助、灵活、多样等优势，才能有效地缓解社会就业的压力，确保社会的和谐稳定。

集体经济中劳动要素参与分配，体现了效率与公平结合的原则，是形成和谐企业劳动关系的重要保证

构建和谐社会以社会公平为前提，分配公平是社会公平的重要组成部分。完善社会分配制度，规范收入分配秩序，必须坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。消除贫困，缩小贫富差距，实现共同富裕，防止两极分化，这正是社会主义集体经济共同劳动、互助合作的基本宗旨。集体经济组织内部职工处于平等地位，这对于构建社会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等和谐社会的基本要求将起到积极作用。

新型集体企业的主要特征是：企业职工既是劳动者，又是所有者，职工之间享有平等的权利和义务，是真正的职工自己的企业。新型集体企业职工收入分配的重要特征是劳动和资本共享收益，职工收入分配结构体现为按劳分配与按资分红等多种要素相结合的多元结构；分配形式从单一工资薪金形式转变为工资薪金、股金分红和福利补贴等多种多样形式。从目前来看，新型集体企业职工收入分配主要由三部分组成：一是正常性薪金收入；二是股金分红收入；三是各种福利补贴。第一部分，主要体现了按劳分配原则；第二部分，主要体现了按资分配与按劳分配相结合的原则；第三部分，则反映了对企业职工生活的关心和对未来生活的保障，体现了共同致富的原则。这种劳动与资本共享利益制度是公平的、公正的、公道的分配方式，既在制度上消除了劳动与资本的对立，可以有效地解决劳资双方在企业分配上的矛盾，又改变了平均主义“大锅饭”现象，能较好维护职工切身利益，有效激励职工为企业发展多作贡献，保证分配秩序的和谐有序，也有利于实现社会的和谐发展。

积极发展新型集体经济，推进上海和谐社会建设

在我国，任何一种经济形态的发展都离不开党和国家的支持。今天积极发展新型集体经济，发挥它在构建和谐社会中的重要作用，更需要政府和社会的支持和帮助，共同为它创造良好的发展环境。

（1）重视舆论宣传和理论研究，为集体经济发展创造良好环境。要加强集体经济的理论和应用研究，研究新型集体经济产生的必然性、基本特征和发展的基本规律，总结新型集体经济成功的经验，帮助政府适时制定相关发展规划，为新型集体经济的发展提供正确的理论指导和典型示范。

（2）加强立法工作，为新型集体经济的发展提供法律保障。最近，《农民专业合作社法》已经颁布，但城镇合作经济仍缺少法律支持。当前，迫切需要制定适合我国现状的《合作经济组织法》和《促进股份合作制企业深化改革和发展的指导意见》。《物权法》的制定要根据城镇集体经济的实际，明确规定城镇集体经济财产所有权的归属，依法保护集体经济的财产不受侵犯，维护集体经济组织和劳动群众的合法权益，为新型集体经济发展提供法律保障。

（3）设立城镇集体合作经济发展基金，促进新型集体经济健康发展。鉴于集体合作经济组织承担的社会责任，各国的合作经济组织都有政府的扶持和帮助。目前，上海农村有农业合作社专项基金，为发展农村专业合作社发挥了重要作用。为促进上海城镇集体合作经济的发展，建议上海市政府设立促进城镇集体合作经济发展基金，专项用于扶持城镇集体合作经济的发展。

（4）发挥各级联合经济组织作用，使之成为政府与集体企业联结的桥梁和纽带。政府部门要积极发挥联合经济组织的作用，帮助它们为加快新型集体经济发展作出新的贡献。