坚持科学发展 构建和谐太仓

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太仓市位于长江三角洲，是郑和七下西洋的起锚地，具有“沿江沿沪”的独特优势。近年来，我们坚持以科学发展观统领全局，在加快工业化、城市化进程中全面推进和谐太仓建设，为率先基本实现现代化奠定了良好基础。2005年名列全国百强县（市）第九位，率先完成江苏全面小康社会建设各项指标任务。

一、坚持协调发展，推进经济量增质升

在推进地区经济发展的过程中，我们牢固树立协调发展的理念，坚持扩张规模与优化结构同步推进，引进外资与激活内资同时并重，整合优势与做强特色同样着力。

一是实施港口开发与临港经济联动战略。港口是太仓最大的资源禀赋和比较优势。按照太仓港作为江苏“第一外贸大港”的建设规划，我们科学规划码头建设和沿江产业布局，集中区域、集聚产业、集约开发。目前建成码头泊位32个，其中万吨级以上泊位16个，仓储建成面积12万平方米，化工储罐35万立方米，开辟了台湾、东南亚近洋航线和长江、洋山等航线34条。为放大港口经济效应，我们加快临港产业集聚和企业集群的步伐，迅速壮大临港经济总量，形成了以石化、集装箱和干散货为主体的三大港区，开辟了基础原材料工业区、现代保税物流区和再生资源加工区，初步形成了石油化工、电力能源、高档造纸、基础原材料和现代物流五大产业基地。二是促进外资与内资比翼齐飞。我们围绕提升产业层次，加快沿江开发和经济结构优化，大力引进外资、利用内资、激活民资，吸引跨国公司、大企业财团投资，加强与国内著名企业、上市公司合作，引进发展了美孚、杜邦、耐克等大公司和环保电厂、阿尔派电子等一批大项目，形成了入驻70家德资企业的德资工业园，近五年实际利用外资23亿美元。积极实施民营经济倍增计划，引导民营企业走规模型、科技型、外向型发展道路，加速民营经济的扩张与集聚，民营经济注册资本总额超过100亿元。三是推动先进制造业与现代农业双轮并进。我们及时调整资源配置，促进高新技术发展，推动传统制造业优化升级，重点发展电子信息、精密机械、汽车配件、生物医药等技术含量高的产业。着力推进服务业三年跨越计划，重点发展现代物流业，初步建成保税物流中心、石化、钢材、木材、塑化等专业市场。围绕加快现代农业建设，不断加大投入，提高粮食生产能力，调优养殖业结构，大力推进农业规模化、基地化、订单化和品牌化生产经营模式，促进现代农业与现代工业相融合。

二、坚持统筹发展，加快城乡一体化进程

城乡一体化是推进地区城市化的必经阶段。我们遵循城市化的规律，坚持统筹城乡发展，科学规划城乡布局和功能，以工兴农、以城带乡，推动和谐城乡建设。

科学构筑区域城镇发展体系，加快城市社会服务功能开发。依托“沿江沿沪”产业布局，我们大力推进“中心城区—滨江新城—中心镇—农村社区”的城镇体系建设，做强城市中心增长极，加快港口新城建设，提升区域经济文化中心的辐射带动能力，扩大农村新型社区功能，构筑地区城市化新形态。坚持投资主体多元化、运营主体企业化，累计投资近80亿元，高起点、高标准建设了长江引水、污水处理、集中供热、城区改造建设等基础设施，改善了人民群众的生活环境。加快城市交通功能建设，形成了内部成网、外围成环、四面放射、快进快出的现代化交通网络，增强了城市的承载能力。同时建设了新浏河风光带、中国家庭保健培训中心等一批标志性工程，进一步提升了城市品位。

我们以建设社会主义新农村为契机，大力推进城乡联动。一是延伸城市基础设施建设，加快推进等级公路、远程教育“村村通”、有线广播电视“户户通”等工程。二是实施农村河道疏浚，改造农田灌排体系，积极推行“村庄整理”，引导农村居民向新型社区集中，目前15个试点村的新型社区建设初具规模。三是大力培育农业龙头企业，引进农业“三资”项目300多个，总投资超过30亿元，调整农业产业结构，重点发展农业产业化经营，构筑农业示范园区，做强了种养业生产加工营销体系，带动3.67万农户进入市场。四是大力发展合作经济，组织了农村社区合作、土地股份合作、农业专业合作等生产形式，鼓励农民自主创业、合伙创业、联合创业，增加经营性、资产性收入。“十五”期间，农民人均纯收入年递增9.02％，2005年达8401元。

三、坚持全面发展，增强区域发展“软实力”

先进文化铸造凝聚力、激发创造力。我们着力培育四大文化体系，坚持创新文化形象，增强文化服务功能，不断提升市民文明素质，优化社会风尚，进一步增强地区发展“软实力”。

一是创新发展文化。我们倡导“开发开放、敢闯敢试”的发展理念，激励干部群众创新观念，革除陋习。深入开展“高扬主旋律、争创新辉煌”主题教育活动，积极塑造服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府，推动行政文化建设，更好地服务经济发展。二是做强品牌文化。太仓历史悠久，文化资源丰富。我们以“开放开拓”为主题，推出郑和下西洋大型系列文化活动，成功举办三届中国太仓郑和航海节，联合凤凰卫视举办“凤凰号下西洋”行动，展示了太仓文化底蕴。开掘“江南丝竹”发源地文化遗存，创新江南丝竹表演艺术，成功献演北京、香港、新加坡等地，弘扬了太仓传统文化精粹。组织“娄东画派”三百年文化活动，开发建设物理学女杰吴健雄等历史文化名人馆；整理推介太仓神话、传说、民歌、谚语中优秀的精神文化元素，发挥文化潜移默化作用，展示文化太仓的魅力。三是塑造道德文化。坚持农民素质教育，组织实施“百村万户文明建设工程”，以“情系百姓、文化进村”活动激励农民“争创文明村、争当文明户、争做新农民”。拓展“诚信机关”、“诚信企业”、“诚信学校”、“诚信镇村”、“诚信经营”活动内涵，坚持市民素质提升工程。加强德育教育、德育实践、成年人教育、环境优化和社会援助等“五大工程”建设，推进未成年人思想道德建设。四是推动群众文化。增加投入，推动公益性基层文化设施建设和群众文化发展，各镇新建了文化中心、图书馆分馆。积极组织广场文艺演出、社区艺术节、农民艺术节、外企文化艺术节等活动，活跃群众文化。搭建文化平台，广泛开展公民道德宣传日、法制宣传日、科普宣传周、“三下乡”活动。推进“一镇一品”特色文化创建活动，群众文化呈现出城乡荟萃、异彩纷呈的新气象。我市先后获得全国“武术之乡”、“桥牌之乡”、“民间艺术（龙狮）之乡”等称号。

四、坚持可持续发展，促进社会全面进步

致力于人与自然、人与社会两大环境的和谐构建，是提升地区幸福指数的重要途径。我们牢固确立“以人为本”的理念，创新体制机制，努力营造良好环境，着力推进全市的可持续发展。

为改善人居条件，优化生态环境，大力实施“绿色城市计划”，构造“林中城、城中绿”，推进“绿色家园”、“绿色通道”、“绿色基地”建设，形成了“百步见景、千步见园”的园林城市风貌。城市建成区绿化覆盖率达40.8％，人均公共绿地12平方米，农村新建生态防护林带1000公顷。大力推进农村“三清”、“三绿”工程，加强村容村貌建设，全面提升农村人居环境质量。实施“碧水”、“蓝天”、“控烟”、“控噪”工程，先后投资15亿元，完成了污水处理、火电厂脱硫、农村电网改造等八项环保工程。深化绿色学校、优美乡镇、生态村庄和绿色社区创建。积极开发沿江天然湿地生态保护区，加快太仓生态功能区建设。

构建创业环境。就业和创业是民生之本。我们实施人才强市战略，建设人才公共服务平台，设立人才开发专项资金和风险投资基金，优化人才创业环境。积极探索劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的新机制，引导基层党员干部“带头创业致富、带领群众致富”，大力培育创业主体。开发社区就业岗位，政府购买公益性岗位，强化被征地农民和农村富余劳动力的统筹就业。建立了城乡一体的失业保险体系，在全省率先实施被征地农民“土地换保障”政策，城镇职工养老、失业、医疗保险覆盖率达98％以上，农村最低生活保障和基本养老保险、基本医疗保险的覆盖率分别达100％、98％以上。

确保社会平安有序是构建和谐社会的重要基础。我们以深化创建“平安太仓”为抓手，在全市开展“万岗联动创平安，万家学法保平安”活动，加强村（社区）综治办等机构建设，发挥专职联防、村级联防、“护村嫂”志愿者队伍作用，实行群防群治。创建社会矛盾“大调解”机制，强化市镇两级“社会矛盾调解中心”建设，实行首访接待负责制、排查情况报告制、排查调处督办制和调处绩效“一票制”，形成了市、镇、村“上下联通、多方协调”的格局，有效维护了社会和谐稳定。