在又好又快发展中实现社会和谐

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贯彻落实党的十六届六中全会精神，把构建社会主义和谐社会的重大战略任务落到实处，对于长春这样的老工业城市来说，就是要坚持以科学发展观为指导，努力实现经济社会又好又快发展，以科学发展促进社会和谐。

又好又快发展是构建和谐社会的基础

人类发展史表明，一切社会形态都有其赖以存在的物质基础。社会的发展与进步，要受生产力发展水平的制约，社会的发展首先决定于经济的发展。改革开放以来，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活不断改善，总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。我国已经具备了较为坚实的物质基础。但也必须看到，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也带来了一些影响社会和谐稳定的矛盾和问题，如城乡及区域发展不平衡、经济社会发展不协调、部分社会成员间收入差距过大、失业人员增多、不同群体利益冲突增多等。解决这些矛盾和问题，关键要靠发展。只有实现又好又快发展，才能为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理提供更充分的物质保障，才能不断满足人民群众日益增长的多方面需求，从而为消除不和谐因素、促进社会和谐创造基础和条件。

把发展的理念和思路统一到科学发展观上来

又好又快发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求。那种忽视质量和效益、以牺牲资源和环境为代价的发展，是与科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求背道而驰的。实现又好又快发展，关键是把发展的理念和思路统一到科学发展观上来。

处理好速度、质量和效益的关系，增强发展实力。发展是解决一切问题的关键。对长春市来说，要推进和谐社会建设，必须牢牢把握发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计壮大经济总量，增强经济实力。同时，坚持好中求快，切实转变经济增长方式，努力以更小的资源消耗、环境代价获取更高的经济效益、社会效益，实现又好又快的发展。

加快结构调整步伐，提升发展水平。作为老工业基地城市，长春的经济结构有着浓重的计划经济色彩，产业结构单一，县域经济发展滞后，抗风险能力不强。因此，应把贯彻落实国家宏观调控政策作为科学发展的机遇，加快推进经济结构调整，全力壮大汽车、农产品加工两大支柱产业，大力发展光电信息、生物医药、现代物流三大主导产业，努力培育能源、建筑和材料制造、文化、旅游、金融五大重点产业，努力形成“两业特强、多业并举”的产业格局，培育更多的经济增长点，增强经济实力和抗风险能力。

提高自主创新能力，增强发展后劲。增强自主创新能力是调整经济结构和转变增长方式的中心环节。长春具有科技、教育和产业优势，围绕实现又好又快发展，全面提升自主创新能力，就会极大地增强发展的后劲。应加大科技投入力度和政策扶持力度，集中力量实施一批重大基础科学研究、前沿技术研究、产业技术攻关和科技基础设施建设工程，加强国家和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心和创新创业服务中心建设，加强以企业为主体的技术创新体系建设，大力促进科技企业发展、科技成果转化，使经济增长更多地依靠科学技术的进步和劳动者素质的提升。

加大城乡统筹力度，促进均衡发展。城乡发展不平衡，县域经济发展滞后，农村基础设施和社会事业投入不足，是制约长春发展的重要因素。实现又好又快发展，必须加大城乡统筹的力度，壮大县域经济，促进均衡发展。应在稳定粮食生产的前提下，继续推进农业结构调整，大力发展绿色农业和优质高效农业；大力发展农村二、三产业，扶持中小企业，吸纳农村富余劳动力就地转移就业；切实做好劳务输出工作，广辟农民外出务工经商渠道；进一步深化农村改革，着力解决农民生产生活中最迫切的问题；精心搞好新农村建设总体规划，繁荣农村经济，增加农民收入，改变村容村貌，改善农民生活。

让人民群众共享发展成果

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观的根本要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断促进社会和谐，是又好又快发展的根本目的。

着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕就业、分配、社保等问题，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。千方百计开发就业岗位，特别是解决好企业改制后职工就业问题、零就业家庭就业问题、农民工就业问题。完善城镇职工基本保险制度，扩大社会保险覆盖面，进一步完善城市低保制度，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的生活。

更加注重发展各项社会事业。坚持教育优先发展的方针，统筹城乡教育发展，努力实现基础教育均衡发展，完善各种教育救助和资助政策措施，确保困难家庭子女上得起学。加强基层文化建设，改善城乡文化设施，抓紧实施覆盖全市的“文化信息资源共享工程”。把卫生工作的重点放到农村和基层，支持县级综合医院装备改造和乡、村两级卫生院（室）标准化建设，推广新型农村合作医疗制度；建立健全城市医疗救助制度，整顿药品购销秩序，规范医疗收费标准，缓解群众看病难、看病贵问题。

不断加强和改善社会管理。适应我国经济社会的深刻变化，深入研究社会管理规律，创新社会管理体制，提高社会管理水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务。加快建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，加强安全生产，完善应急管理体制机制，搞好社会治安综合治理，保持社会安定有序。