涡阳县交通局争创全省第八届文明单位申报材料

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强化创建机制扩大延伸范围

——涡阳县交通局争创全省第八届文明单位申报材料

(2007年12月8日)

我局内设一室五股（办公室、计财股、工程股、人劳股、企管股、法制股），下辖运管所、县乡站、公路分局、航运公司、地方海事处、汽车站、稽查站，有干部职工8000余人。在文明创建工作中针对行业点多、线长、流动、分散的特点，围绕中心工作，把交通事业发展同精神文明建设融为一体，取得显著成效，2002年、2004年先后被省委、省政府授予第五届、第六届全省“文明单位”称号，局属各单位创省、市厅级文明单位称号达到98%。

我局始终高度重视创建工作，按照科学发展观的要求，立足“三个服务”，促进“三个文明”建设共同发展，将创建工作同各项中心工作一起规划，共同建设，在探索中不断前进，逐步取得了具有涡阳特色的“六个强化，六个延伸”独特创建之路。

一、强化组织领导，向网络化延伸

成立了“涡阳县交通系统文明创建指导委员会”，在日常工作中党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，具办同志经常抓，做到组织、人员、计划“三落实”，任务部署、检查监督上“两到位”，局党组及领导班子成员分工包点，责任到人，形成网络，不留死角。在工作中从宏观把握，微观入手，年初有计划，任务有落实，检查有内容，评比有考核，总结有奖惩，把精神文明建设贯穿到工作的始终，落到实处。

二、强化学习，向提高队伍综合素质延伸

1、组织全体人员通过多种形式学习十七大精神，以深刻理解十七大精神，响应十七大号召，增进工作热情，促进交通事业快速发展。一是组织人员通过电视收听收看了总书记所作的十七大报告；二是通过报纸、网络等查找十七大最新动态，充分利用每周一、周五的学习时间进行集中学习；三是在学习中落实“三本制度”即学习笔记本、作业本和心得体会本。要求每位参学人员必须做好学习笔记，每周布置作业题，学习结束后，要求每人写出一篇以上的心得体会。

2、组织局属各单位领导班子成员、运（路）政各站队主要负责人及局机关全体工作人员观看了廉政建设教育片，用身边的事例教育广大干部职工要绝对听党指挥，始终对党忠诚，带头响应号召，弘扬务实精神。

3、与县派驻第二纪检组合作，举办了“机关作风建设年”巡回演讲活动，邀请在全县作风建设演讲中前十名的选手来我局作专题演讲，学习和借鉴其他单位的先进经验，在交通工作中加以运用，取得较好的反响。2006年在全市效能建设评比中，我局名列第二。2007年在全县三次季环评中，连续三次位列前三名。

三、强化法制观念，向树立整体形象延伸

我局把加强法制建设作为文明创建的突破口，坚持以法治交方略。在此基础上，建立了规费征收、票证审核和稽查制，有效杜绝了关系费、人情费。大力开展内部财务收支审计，推行局务公开，特别是在招待费管理中，实行对口接待，实名登记，严格标准，报销发票时严格实行“三单合一”，自觉接受群众监督，效果明显。领导班子以身作则，率先垂范，凡要求下属做到的，自己首先做到：有事集体研究，集体决定；坚持做到“四不”（不乱开口子、不乱批条子、不接受礼物、不接受吃请）；带头遵守各项规定。为依法治交，我局立足实际，修订出台了《涡阳县交通局工作规则（试行）》、《精神文明建设责任考核暂行办法》、《涡阳县交通系统创建文明行业工作要点》、《运政工作规范》、《行政执法人员八不准》、《执法工作人员纪律》、《执法人员培训考核制度》，重申了“戒酒令”，制定了交通局机关工作人员“十不准”等，同时狠抓了业务技能、法律、法规、知识讲座，对重点法规、法律做到一学、二抄、三考、四评、五奖惩，从而提高了行政执法水平和能力，杜绝了公路“三乱”的发生，取得了良好的社会效益。在2006年全市行风评议六家执法部门被评为第一名。

四、强化各种活动，向岗位练兵延伸

精神文明创建必须以各种活动为载体，全系统以《文明创建奖惩办法》为依据，组织开展了各项创建活动。

一是开展了“作风建设年”活动。根据市交通局有关文件和会议要求，结合涡阳交通实际，制定和下发了《涡阳县交通系统机关作风建设年活动实施方案》，明确了从执法执纪、思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风等6个方面进行整改，实现提高。目前该活动的第一阶段的任务已经完成，正在进行认真整顿和完善制度阶段。二是开展了“忠诚教育”活动。积极响应市交通局关于在全市交通系统内开展忠诚教育的号召，大力弘扬“忠诚是第一政治品格”和“忠诚胜于能力”的风尚，打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、乐于奉献的高素质干部队伍。及时传达了市交通局忠诚教育会议和《关于在全市交通系统工作人员中开展忠诚教育活动的实施方案》，组织学习了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，教育广大党员干部严格自律，提高忠诚度，进一步推进反腐倡廉高效开展。印发试卷百余份到全系统广大党员干部手中，通过测试提高了认识，改进了作风，实现了党员干部“忠诚度”的显著提高。组织局属各单位领导班子成员、运（路）政各站队主要负责人及局机关全体工作人员观看了廉政建设教育片，用身边的事例教育广大干部职工要绝对听党指挥，始终对党忠诚，带头响应号召，弘扬务实精神。三是开展“效能建设”推进活动。组织召开了效能建设工作会议，收听收看了“全市交通行业效能推进大会”电视电话会议。研究制定了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，提出坚持“共建和谐社会，共享发展成果”的原则，以改进“两风”，提升交通整体形象；以增进“两情”，提高共谋发展的自觉性，认真落实“三个服务”的各项工作任务，形成公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐的交通工作新风尚，强力推进机关效能建设，努力开创全县交通事业又好又快发展的新局面。并就如何抓好“三个服务”，对局属各有关部门提出39项工作任务，定期对各单位的任务落实情况进行督查和通报，在全系统内形成了“人人抓效能，时时讲效能，事事促效能”的良好氛围。四是开展了“行政执法人员思想、作风、法纪、业务”培训活动，提高了行政执法人员的执法水平和业务素质。五是开展宣传活动，经常利用简报和新闻煤体进行宣传，对内交流经验，对外宣传交通工作。

五、强化两个投入，向提高职工生活质量标准延伸

为使文明创建活动常抓不懈，做到软件不软，硬件过硬，着力加大资金投入和感情投入，关心职工生活福利，全系统投资400余万元，为全员办了社会劳动保险、医疗保险和职工住房公积金等，解决了职工的后顾之忧。另外，为加快“科技兴交”战略，投资50余万元装备办公自动化，实现了微机征费，并对全员进行电脑知识培训，为职工岗位学习创造优惠条件。

六、强化中心工作，向物质文明建设延伸

（一）道路通行总量显著增加

几年来，紧紧抓住我县经济和社会事业快速发展的机遇，遵循“全面规划、合理布局、保护环境”的原则，将公路建设纳入国民经济和社会发展计划，加大投资力度，公路基础设施建设得到了前所未有的高速发展，提高了我县公路等级及通车能力，促进了我县经济社会的发展，提高了人民生活水平。近三年来，我县通过多种渠道，共筹集公路建设资金近两亿元，新（改）建各类道路近千公里。具体情况如下：

2005年完成涡新路21公里改建工程的17公里；完成青李路10公里；完成西高路11公里底层；完成曹坛路3.4公里；完成义门至苏庄6公里；完成单集林场至西阳3公里。完成村级公路建设181.9公里，总计完成投资4800余万元。

2006年完成公路建设里程263.5公里，累计完成投资9089万元。完成青李路上的母猪沟桥和马店集镇涡包河中桥建设。编制了《2006年度涡阳县县乡公路养护计划》，按计划分别对丹史路、耿王路、张义路、涡五路等进行坑槽填补4.5万平方米，挖补坑槽0.7万平方米，中修罩面11.3公里；散发路政管理传单20000余份，清理打场晒粮935处、建材占道196处；查损桥赔（补）偿案件1起；拆除违法标志百余块。

今年又进一步加大公路建设工作力度，把农村公路建设作为18项重点工作之一，及时调整充实县农村公路建设领导小组，定期对农村公路建设工作进行调度。截止至目前，共完成路基273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，义门大桥改建工程建设已完工投入使用，已完成投资4342.5万元，全年可确保超额完成计划300公里的农村公路建设任务。

（二）运政管理工作开展情况

一是严格按照法律、法规程序依法行政，做到文明执法，依法处事，违法必究，树立全心全意为人民服务的观念，掌握好用好人民交给自己的权力，在执法过程中做到严格遵守“安徽交通行政执法十项禁令”和“十项规范用语”和规定，着装整齐，证件齐全，挂牌上岗，亮证执法，文明执法。二是强化了执法取证手段，完善了配套执法责任制度，健全了相关组织机构，制定了运政执法方案，加大异地车经营打击力度，规范了全县客运市场秩序。三是依照行政许可要求，特别是新颁发的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大方便。截止目前，全县共换发新版道路运输证6129件，复核客运班线96条，车辆470辆。四是积极抓好“两站”建设，成立了农村客运站建设和标准化交管站建设领导小组，组织人员到谯城和凤台考察，下步将按照“站站合一”的思路，探索实施多位一体的运作模式。五是狠抓维修市场整顿和驾培市场管理。积极鼓励和扶持一批骨干维修企业，按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二级维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，推荐维修总质检员参加业务培训。另外，以满足群众实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得了一定社会效益。五是在交通规费征收工作中，提倡人性化服务，如跟踪征票、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动。

（三）安全生产工作开展情况

以保安全、促发展为目标，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点，加强领导，落实安全责任制，严格执行“三把关一监督”政策，加大检查监督力度，加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育，从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头，确保了全年安全生产责任事故零指标。特别是在抓水上交通安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化水上交通安全管理，时刻绷紧安全弦，做到“责任、人员、措施”三到位，截止至2007年7月底，创造了连续18年水上交通安全无事故的纪录。一是抓监控。建立县、乡(镇)、村三级安全管理机构，每年初与乡、村渡口签订水上交通安全责任状，要求各乡镇落实乡镇船舶安全管理专职人员；二是抓网络。县政府与有关乡镇，县交通局与县海事部门，县海事部门与船主层层签订安全生产责任书，形成了上级抓下级，一级抓一级，一级对一级负责的水上安全管理网络；三是抓培训。每年组织水上内河安全知识培训，邀请市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员授课指导，提高管理人员的工作水平；四是抓检查。定期对渡口安全设施进行检查，对船舶做到及时维修、保养，严格遵守河运法规，严格执行操作规程，使船员做到谨慎操作，安全渡运；五是抓整改。严格要求渡工做到执证上岗，对不符合要求的船只下发停航通知书，督促限期整改；六是抓重点。强化重点时段监督，在庙会、节假日等重点时段，在落实乡镇船舶管理员旁站式管理的同时，要求乡镇干部和海事机构人员24小时值班，掌控群众过渡人数，维持过渡秩序；七是抓宣传。交通局安全人员每月坚持走乡镇，到渡口，深入到渡船上，宣传法规，纠正违章，教育群众和过渡人不乘违章船，要求船员牢固树立安全第一的思想。由于工作扎实细致，确保了水上交通运输安全。

（四）全民创业工作进展情况

多年来，我局积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，全系统06年度企业无一亏损，营业收入、入库税金等全面增长。07年上半年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高。

（五）经济工作成绩斐然

今年截止十一月底。实现交通规费征收1780万元，占年计划的101%，同比增长5%。其中：运管费完成440万，占年计划102%，同比增长3%；小机养路费完成750万元，占年计划的95%，同比增长12%；客运附加费完成590万元，占年计划的116%，同比增长22%；实现销售收入3100万元，同比增长3%；工业产值4200万元，同比增长1%；入库税金110万元，同比增长1%；完成客运量4300万人次，客运周转量1.6亿人公里，同比增长2.5%；货运量3315万吨，货运周转量2.1亿吨公里，同比增长1.2%。

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但我们也深切地感受到这与上级领导的要求和兄弟单位的差距还很大。在未来的工作中我们决心发扬成绩，克服不足，再接再励，以“十七大”为指针，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步加大文明创建工作力度，不断提高全员的整体素质，推动物质文明、精神文明和政治文明的协调、健康发展。