整合管理资源 健全管理机制

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党的十六届四中全会明确提出：“要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”这一管理格局的有机运行，保证了社会的安定有序。这种运行机制体现为两个方面：一个是动力机制，为社会的运动、发展、变化提供和传输着能量；另一个是协调机制，维护和保持着社会各阶层及各种力量之间的协调、稳定、平衡。

党委领导主要表现为统筹兼顾，在经济和社会发展中总揽全局、全面筹划，兼顾各方，协调发展，有效地实现社会整合。而政府则形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

中国的社会转型，引人瞩目地出现了众多的社会组织，即非政府、非赢利性质的社团组织。社会组织不论是政治领导型的、还是业务管理型的，不论是利益代表型的、还是公益服务型的，不论是文体联谊型的、还是学术交流型的，都能起到政府起不到的作用。社会组织具有服务的功能，为成员办实事；既协调社会组织内部成员之间利益，也协调国家与企业、政府与社会之间关系，是政府与人民群众之间的桥梁和纽带；还具有智囊团、思想库的功能，近年政府出台的大思路有不少来自于社会组织；社会组织还可以充当社会的安全阀，在社会冲突起于青萍之末时，最先觉察到社会冲突的是扎根于人民群众之中的社会组织，早觉察，早预警，就可以避免局部矛盾酿成全局性冲突。在社会冲突发生以后，社会组织又可以起到化解矛盾的润滑剂、稀释剂的重要作用。当前，社会组织应当努力克服依赖性，增强自主意识，政府应当大力扶持社会组织，伸出双手欢迎社会组织参与社会管理。

和谐社会重在建设，更要注重管理。要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，推进社会管理体制创新，整合社会管理资源。在进一步提高党和政府管理社会的效能的同时，拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。引导群众以理性合法的形式表达利益要求，引导人们在法律范围内解决矛盾纠纷。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，从而确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。