构建和谐党群关系与选贤任能

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“为政之要，惟在得人。”党的干部路线是党的政治路线的重要内容。只有在干部工作中坚持德才兼备、实绩突出、群众公认的工作路线，放开视野选贤任能，才能把对上负责和对群众负责真正统一起来，从源头上构建和谐的党群关系。

在选拔任用上要体现群众公认。群众公认是党的群众路线在干部工作中的具体表现，也是干部选拔任用工作的生命线。体现群众公认，首先要扩大群众知情权。干部选拔任用工作要由封闭走向开放，就必须增加工作的透明度。只有群众了解了党的干部政策，才能按照统一的要求和大多数人的意愿去识别和选拔干部。对于干部选拔任用的原则、条件、方法、程序，班子的职位、职数、结构的具体标准，以及任用干部的过程、环节和结果，都要根据实际情况适时向群众公开，使群众知情。其次，要落实群众的参与权。建立健全一整套科学规范、简便易行的工作机制，不仅让群众参与干部的推荐、测评工作，还要在干部人选的酝酿、决定以及监督等各个环节，给群众表达意见的机会。比如我们市在领导干部的民主推荐中采取竞争推荐的办法，在党政机关中层干部的任用上全面实施竞争上岗，面向全省连续10年公开选拔县处级领导干部，在很大程度上拓宽了干部工作的参与度和民主度。再次，要扩大群众的选择权。要按照党管干部的原则，拓宽选人用人视野，发动社会各个阶层、各个方面荐贤举能。近年来，长沙大力完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，认真落实差额考察、考察预告、任前公示等制度，扩大普通党员群众在人大代表、党代表中的比例，改革完善党内选举制度，逐步推进乡镇党政负责人直选，这些举措让群众充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利，真真切切地感受到当家作主的光荣感和自豪感，增强了正确行使民主权利的责任感和使命感。

在考核评价上要突出群众满意。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部的是非功过，群众看得最清楚，最有发言权。只有在干部考核评价中倾听民声，尊重民意，集中民智，才能选拔出党和人民群众满意的干部。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断推进干部考核评价制度的创新，把经济发展、生态环境、行政成本、可持续发展、社会稳定、就业与再就业、食品卫生安全等与人民群众生活息息相关的内容作为实绩考核的重要指标，通过考核指标的设置，把各级各部门的精力引导到为人民群众服务上来。要以人民群众满意不满意作为干部考核评价的根本标准，创新考核手段，延伸考核触角，采取预告考察、公开考察、跟踪考察等各种方式，积极探索干部日常考察与任期考察相结合的办法；建立定期和随机的民众调查、民意测评制度，以人民群众的满意程度衡量干部实绩，通过人民群众的有效评价推动领导干部立党为公、执政为民理念的确立，从而实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

在管理监督上要加强群众监督。干部监督失之于宽、失之于软，是造成干部队伍涣散、党群关系不和谐的重要因素。在干部监督体系中，群众监督具有其它监督方式不可替代的作用。只有放手发动群众监督，干部监督工作才可能成为源头活水。因此，要重点完善任前公示制、试用期制、领导干部选拔任用工作责任追究制等制度，积极探索强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加强对干部选拔任用工作的监督。要推进党务公开，不断扩大公开的内容和范围，规范公示举报问题的处理办法，增强群众监督的实效。建立受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。对群众反映的重大问题，要组织专人进行调查核实，及时做好调查结论的反馈，做到举报一件，核实一件，查处一件，公布一件。要加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督，建立健全党员领导干部述职述廉、重大事项报告、质询、民主评议、辞职和罢免等制度，充分吸取群众对干部的评价意见，在干部选拔任用、考核评价、管理监督等各个环节畅通党和人民群众联系的渠道。