和谐社会更需要公正的收入分配

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经济增长、收入增长与收入分配并不完全能够走向一致和协调。现在仅仅关心经济增长和收入增长还不够，除了必须进一步采取积极措施，加快经济增长和收入增长外，更要采取积极措施注重如何实现公平公正的收入分配，即如何将做大的“蛋糕”更加合理、更加公正地进行分配。

今年上海经济社会发展的目标之一，就是城市和农村居民家庭可支配收入分别增长10％和8％左右。这两个数字无疑成为吸引人们的亮点之一。居民收入增长实际上也是体现政府执政为民的执政理念，充分体现科学发展观和以人为本的发展理念；同时，经济发展建立在老百姓收入增长的基础上，这也是保持社会和谐和稳定，推进改革开放顺利进行的重要前提。从老百姓来说，收入增长作为经济增长的一种结果，首先是一个提升消费能力，提高生活水平，改善生活质量的重要物质基础，无论是穷人还是富人，都希望收入增长。而且，收入积累的最终过程，对老百姓而言，实际上就是一个藏富于民，培育和扩大中国中等收入阶层，增加社会消费能力，拉动经济增长的中间力量的过程。而就和谐社会而言，更重要的则是，在收入增长的同时，如何实现更加公平和公正的收入分配。

实现既定的收入增长率的目标已有基础

首先，应当指出，作为一个国际化大都市，新的一年，上海确立城市居民10％和农村居民8％的可支配收入增长目标是有现实基础的。实际上，早在20*年，上海城市人均可支配收入增长已经达到12.2％，农村则达到10.2％，所以今年无论如何，这个收入增长的目标已经具备了坚实的物质基础。其次，在过去20多年的改革与发展中，上海经济发展的综合实力已经上了一个明显的台阶，特别是随着产业结构的进一步优化和调整，体制改革和对外开放等进一步加快，上海城市发展水平和管理能力有了明显的提高，上海城市综合竞争力得到显著的提升。所有这些因素，实际上为进一步加快经济发展、社会进步已经奠定了物质基础。2005年，在一系列重大方针政策的指引下，上海将充分利用体制创新、机制创新和科技创新所提供的重大发展机遇，通过全面落实科学发展观和实施科教兴市主战略，进一步促进上海城市经济社会全面协调发展，增加城市居民和郊区居民的收入水平，为全面提升城乡居民生活质量创造更加积极的条件。

和谐社会的关键：如何实现更公正的收入分配

需要进一步指出的是，经济增长、收入增长与收入分配并不完全能够走向一致和协调。从理论上说，经济增长确实是收入增长和收入分配的基础；没有经济增长，就不会有收入增长，更谈不上收入分配。但是，收入分配实际上也反过来作用于经济增长，会影响经济增长，甚至会决定经济能否保持持续稳定的增长。一般说来，在当经济增长处在一个供给约束即短缺经济状态时，实施适当不平等的收入分配政策有助于经济增长，因为适当不平等条件下，首先是富人会加快储蓄，进而储蓄转化为投资，拉动经济增长和就业增长，产生收入增长效应；但是当经济增长处在需求约束下即过剩经济状态下时，实施适当平等的收入分配则有助于经济增长，因为适当平等条件下，包括消费和投资需求在内的社会内需比较充分，从而有助于扩大内需；如果这个时候，继续推行原有的收入分配政策，收入分配差距过大，高收入者消费倾向下降，而中低收入者则因为没有消费能力，反而导致内需严重不足，影响经济增长和收入增长。

就上海的经济增长与收入分配关系而言，笔者坚信，现在的关键问题在于，当实现了经济高速增长的目标后，在经济增长和收入增长进程中，如何确保收入更加公平公正的分配，这是一个急需要解决的问题。这不仅关系到经济增长和收入增长更加有效率和持续的增长，而且也关系到能否真正构建一个和谐社会的目标。这一点现在看来比过去任何时候都重要。刚刚改革开放初期，传统计划经济导致短缺，所以我们比较注重经济增长的效率问题，即财富如何在短期内增长，“蛋糕”如何做大；但是现在面临的问题是，必须正视“蛋糕”如何分配。实际上“蛋糕”如何做大是一个问题，而如何分配又是另一个问题。况且，对上海目前所面临的经济发展条件而言，笔者认为“蛋糕”做大绝对没有问题，但是做大的“蛋糕”如何分配的确已经成为一个新的问题。

如果收入分配得不好，出现明显的不公正，不仅连穷人或者低收入者有抱怨，就是富人也会产生各种情绪和不满。实际上，和全国的情况一样，上海经济高速增长过程中，收入分配差距问题实际上也客观存在。根据统计，上海城市居民家庭收入分配差距在11年中有所上升，按人口计算，收入分配的基尼系数从1990年的0.150上升到2001年0.263，11年上升了11.3个百分点，平均每年上升1.02个百分点。这可以看出，城市居民收入差距逐年有所扩大。尽管到200*年城市居民收入的基尼系数（按人口计算）是0.263，这个数值小于国际上通行的临界线0.4，但是，收入差距扩大的速度还是比较快的。

所以，从这个分析可以看出，现在仅仅关心经济增长和收入增长还不够，除了必须进一步采取积极措施，加快经济增长和收入增长外，更要采取积极措施，注重如何实现公平公正的收入分配，即如何将做大的“蛋糕”更加合理、更加公正地进行分配。这不仅关系到今后若干年上海经济如何更加持续更加快速地增长，更关系到上海能否真正实现社会主义和谐社会的伟大目标。