从十二个方面构建和谐社会

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就如何构建和谐社会问题，著名学者、十届全国政协常委邓伟志向本报记者谈了他的看法，他提出以下十二个方面的意见和建议。

一、缩小贫富差距。贫富差距各国都有，并将长期存在，问题是不能太大。贫富悬殊是社会的振荡器。近年局部地区不太平的主要缘由是贫富差距偏大。邓小平是三句话：第一是要让一部分人先富起来；第二是共同富裕；第三是不能搞“两极分化”（至少讲过十多次）。三者是辩证统一，不可偏废。

二、调整阶级阶层关系。阶级阶层结构以“橄榄形”为最和谐。我们的阶级阶层结构是什么“形”？有人说是洋葱头形，有人说是哑铃形。阶级阶层结构要形如橄榄，必须大幅度扩大中等收入。

三、完善社会保障体系。这些年用于社保的资金虽有增加，可是还是少了。

四、处理好第一次分配与第二次分配的关系。社会保障是必不可少的第二次分配。而在所得税、遗产税方面还需要进一步合理化，以免助长马太效应。另外也应适当提高劳动在分配中的比例。

五、处理好所有制与分配的关系。分配很重要，所有制更重要。是所有制决定分配，而不是分配决定所有制。这是在《哥达纲领批判》中讲得很清楚的。要一手拉着公有制，一手拉着非公有制：二者都是经济命脉。二者之间也有一个和谐的问题。

六、加快政治体制改革的步伐。各项改革应当是配套的，同步的。要推进政治体制改革。要处理好党政之间该分工的分工，该分开的分开。官本位是权钱交易的温床。要坚决打掉官本位。监督要硬，软了不行；要全方位，要建立民告官的保护机制，要放手开展舆论监督。

七、和谐社会应当是公民社会。公民社会就是法治社会。法律面前人人平等，不平等就不和谐。平等是和谐的根基。公民社会就是民主社会。没有民主就没有和谐。要扩大社会参与，克服社会冷漠。要提高社区自治，扩大选举面，提高投票意识。

八、要发展社会组织。非政府组织是政府的伴侣。不要把社会组织都看作海啸。社会组织能起到政府起不到、也不应当起的作用。社会组织是社会交融的粘合剂，是社会矛盾的稀释剂，是社会冲突的“靠球”。社会组织还是政府的“减肥剂”。“大社会”大不了，“小政府”就小不了。“大政府”难以成为强政府。发展社会团体有助于建设团体社会。社团要力避行政化，要增强生命力。

九、加強多党合作制。政党是重要的社会资源。中国的八个派是和谐社会中跳动着的音符。共产党领导的多党合作制是人民的选择，历史的结晶，文化的认同。党派的组织性应高于社团。党派要增强执政党的领导意识，同时要尽到监督的责任。

十、向社会管理倾斜。不论政府职能如何变化，社会管理都是其中不可少的。要加大对科教文卫体安等各项社会事业的投入。社会事业的硬件上不去，社会问题少不了。这是全人类的共识。不过也要看到，现代社会是三分建设，七分管理。管理要有指标体系。社会指标体系是管理的指南，考评的依据，发展的导向。

十一、制定透亮的社会政策，做好各项社会工作。社会政策是面向全民的，面向全民的政策要有全民的讨论。社会政策要靠社会工作去落实。社会工作是一门学问。要培养一大批社会工作者，要组织一大批志愿者。地方领导都要争做一号志愿者。

十二、繁荣文化是和谐社会的长效机制。目标一致是和谐的首要条件。目标就是价值取向。价值取向植根于文化之中。“一花独放不是春”，文化永远是多彩的。多彩是最大的财富。“和谐”就在做到多元一体。56个民族的文化构成一个中华民族文化。文化的繁荣是和谐社会的长效机制。