落实科学发展观加强执政能力建设

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加强党的执政能力建设，提高党的领导水平与执政能力，必须在思想上牢固树立科学发展观，在实践中真正落实科学发展观。坚持和实践好科学发展观，既是全面建设小康社会的必然要求，也是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，更是提高党的执政能力和领导水平的迫切需要。

一、坚持发展是第一要务不动摇。发展是第一要务，这是科学发展观的基础；没有发展，就谈不上科学发展观。因此，在任何时候都要抓住第一要务不放松，始终以经济建设为中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一要抢抓机遇谋发展。从国际大势来看，和平与发展依然是当今世界的主题，是我国能够争取较长时间快速发展的契机。同时，经济全球化和科技高速发展，有助于我们充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，为我们实现跨越式发展提供重要机遇。从国内态势看，本世纪头20年是我国全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战略目标的承上启下阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键时期。面对难得的机遇，我们必须增强机遇意识，不断提高把握机遇的能力，精心准备，抢抓机遇，实现跨跃式发展。二要敢于创新快发展。当前，随着地区经济交流的不断加强，各地发展的环境差异逐步缩小，竞相发展的局面已经形成。谁敢于创新，善于创新，抓住发展的关键，谁就会走到前头，因此必须树立创新意识，全面加快发展速度。三要善于借力巧发展。经济全球化要求地区发展必须融入国际国内大环境中。我们必须明确发展思路和方向，顺势而谋、与时俱进。

二、坚持以人为本的理念。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心内容，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求。坚持以人为本，要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及人民。一是要在决策中体现人民意志。以人为本要求各级党组织和党员干部在领导经济工作中，必须把深入体察人民群众的根本利益体现在党的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。为此，我们要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把人民群众利益放在首位。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。二是坚持群众利益无小事。把关心群众利益的“小事”、实事办好，真正维护群众利益。切实帮助人民群众解决各种困难，急人民之所急，想人民之所想，只有真正坚持群众利益无小事，才能获得广大人民的支持和真心拥戴。三是努力实现共同富裕。关心帮助贫困人口脱贫，使全体人民都富裕起来，要努力建立健全社会保障机制，抓好失业保险和城镇居民最低生活保障制度的落实，努力创造公平的发展环境。

三、坚持全面、协调、可持续发展。科学发展观要求实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。一是加大社会事业投入，保持与经济增幅相适应的社会事业发展速度。我国经济总量持续保持强劲增长，为社会事业发展提供了经济基础。各地必须加大对科教文卫等社会事业的投入，加快社会保障体系建设，全面改善人民生产生活条件，营造一个好的发展环境。二是在加快工业化、城市化进程的同时，加大农业现代化、农村城市化的推进力度。城乡二元结构问题关系到城乡协调发展，是科学发展观的一个重要组成部分。从根本上解决“三农”问题，切实提高农民收入，推进农业现代化和农村城市化已经不是单纯的支农、建农问题，而是统筹城乡发展的根本问题。三是加大环保力度，实现可持续发展。在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的可持续发展。

四、坚持建立和完善体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。一是建立和完善科学的政绩考核奖惩机制。在对各级党组织和党员干部进行考核时，既要重视经济发展，又要重视社会事业发展；既要看到眼前发展，又要谋划长远规划；既要看经济增长，又要兼顾资源消耗和环境影响。同时，提高民主评议分量，把群众满意不满意作为评价各部门工作实绩的根本标准，实行科学的奖惩机制，以调动广大干部积极性，形成人人思发展、科学谋发展的局面。二是继续深化经济改革。要加快和深化政府机制改革，加强和改进宏观调控和市场监督，注重履行政府的社会管理和公共服务职能，加快政府管理方式创新，通过深化经济体制改革，建立公正、公平的竞争环境，完善社会主义市场经济体制，为经济社会全面、协调和可持续发展创造条件。三是大兴求真务实之风。要坚持办实事、求实效，不盲目攀比，不急功近利，不搞形象工程；同时要立足长远，立足群众利益，转变工作作风，为民办实事、办好事。